關(guān)于印發(fā)《山東省高等學(xué)校校企合作辦學(xué)管理辦法》的通知

山東省教育廳等5部門

關(guān)于印發(fā)《山東省高等學(xué)校校企合作辦學(xué)管理辦法》的通知

魯教高發(fā)〔2022〕1號(hào)

各高等學(xué)校，有關(guān)企業(yè)：

根據(jù)《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國勞動(dòng)法》《中華人民共和國高等教育法》《中華人民共和國職業(yè)教育法》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》（國辦發(fā)〔2017〕95號(hào)）、《教育部等六部門關(guān)于印發(fā)〈職業(yè)學(xué)校校企合作促進(jìn)辦法〉的通知》（教職成〔2018〕1號(hào)）、《教育部山東省人民政府關(guān)于整省推進(jìn)提質(zhì)培優(yōu)建設(shè)職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地的意見》（魯政發(fā)〔2020〕3號(hào)）、《中共山東省委辦公廳山東省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于深入推動(dòng)山東高等教育高質(zhì)量發(fā)展的若干措施〉的通知》（魯辦發(fā)〔2022〕19號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)高等學(xué)校校企合作辦學(xué)，健全多元化辦學(xué)體制，深入推進(jìn)產(chǎn)教融合，不斷提升校企合作質(zhì)量、協(xié)同育人水平，省教育廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局制定了《山東省高等學(xué)校校企合作辦學(xué)管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

山東省教育廳

山東省發(fā)展和改革委員會(huì)

山東省工業(yè)和信息化廳

山東省財(cái)政廳

山東省市場(chǎng)

監(jiān)督管理局

2022年12月28日

山東省高等學(xué)校校企合作辦學(xué)管理辦法

第一章  總則

第一條  為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)高等學(xué)校校企合作辦學(xué)，健全多元化辦學(xué)體制，深入推進(jìn)產(chǎn)教融合，不斷提升校企合作質(zhì)量、協(xié)同育人水平，根據(jù)《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國勞動(dòng)法》《中華人民共和國高等教育法》《中華人民共和國職業(yè)教育法》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》（國辦發(fā)〔2017〕95號(hào)）、《教育部等六部門關(guān)于印發(fā)〈職業(yè)學(xué)校校企合作促進(jìn)辦法〉的通知》（教職成〔2018〕1號(hào)）、《教育部山東省人民政府關(guān)于整省推進(jìn)提質(zhì)培優(yōu)建設(shè)職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地的意見》（魯政發(fā)〔2020〕3號(hào)）、《中共山東省委辦公廳山東省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于深入推動(dòng)山東高等教育高質(zhì)量發(fā)展的若干措施〉的通知》（魯辦發(fā)〔2022〕19號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱校企合作辦學(xué)，是指高等學(xué)校（以下簡稱“高?！保┡c優(yōu)質(zhì)企業(yè)合作開展的、執(zhí)行校企合作辦學(xué)全省統(tǒng)一指導(dǎo)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的、以學(xué)歷教育在籍學(xué)生為主要對(duì)象的具有實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的教育教學(xué)活動(dòng)。

第三條  校企合作辦學(xué)實(shí)行政府推動(dòng)、行業(yè)指導(dǎo)、學(xué)校企業(yè)雙主體實(shí)施的運(yùn)行機(jī)制。

第四條  開展校企合作辦學(xué)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持育人為本，貫徹國家教育方針，致力培養(yǎng)應(yīng)用型、技術(shù)技能型人才；堅(jiān)持依法實(shí)施，遵守國家法律法規(guī)和合作協(xié)議，保障合作各方的合法權(quán)益；堅(jiān)持平等自愿，調(diào)動(dòng)校企雙方積極性，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。

第二章  合作主體

第五條  高校是校企合作辦學(xué)的責(zé)任主體，高校二級(jí)單位不得擅自開展校企合作辦學(xué)。在開展校企合作辦學(xué)前，高校須加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)排查研判，做好教學(xué)質(zhì)量、經(jīng)費(fèi)、就業(yè)、安全等多方面的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，切實(shí)保障學(xué)生、教師、企業(yè)員工等的合法權(quán)益。

第六條  企業(yè)也是校企合作辦學(xué)的責(zé)任主體，參與校企合作辦學(xué)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）合作企業(yè)應(yīng)為具有獨(dú)立法人資格、運(yùn)行管理規(guī)范的優(yōu)質(zhì)企業(yè)；

（二）合作企業(yè)應(yīng)為技術(shù)先進(jìn)的實(shí)體企業(yè)，具有較先進(jìn)的管理體系、較高的技術(shù)水平、良好的社會(huì)信譽(yù)、可持續(xù)發(fā)展的能力和較高的合作誠信度；

（三）合作企業(yè)自身的主營產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，應(yīng)與校企合作辦學(xué)專業(yè)所屬學(xué)科或?qū)I(yè)大類基本一致；

（四）合作企業(yè)應(yīng)具有承擔(dān)合作辦學(xué)任務(wù)的教學(xué)能力，有足夠指導(dǎo)學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)的專業(yè)技術(shù)人員，有充分接納、容納學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)的條件；

（五）合作企業(yè)與高校開展的合作內(nèi)容不得含有國家或行業(yè)明令禁止的事項(xiàng)以及有關(guān)法律法規(guī)禁止的其他情形。

第三章  合作形式

第七條  鼓勵(lì)高校根據(jù)自身特點(diǎn)和人才培養(yǎng)需要，主動(dòng)與具有合作意愿、具備相關(guān)條件的企業(yè)開展校企合作辦學(xué)。高校充分發(fā)揮人才、科研、實(shí)驗(yàn)、培訓(xùn)等優(yōu)勢(shì)，多方探索與企業(yè)合作的結(jié)合點(diǎn)，吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)積極參與合作辦學(xué)。企業(yè)結(jié)合自身技術(shù)研發(fā)、人力資源開發(fā)等需求，利用資本、技術(shù)、知識(shí)、設(shè)施、設(shè)備、管理、信息和人力等要素，積極參與校企合作辦學(xué)。

第八條  高校與企業(yè)開展校企合作辦學(xué)，可以采取以下合作形式：

（一）根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，合作制定專業(yè)規(guī)劃，開發(fā)課程體系、教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)以及教材、教學(xué)輔助產(chǎn)品，開展專業(yè)建設(shè)，共同實(shí)施教學(xué)設(shè)計(jì)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)等。

（二）合作制定人才培養(yǎng)或職工培訓(xùn)方案，實(shí)現(xiàn)人員互相兼職，相互為學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、教師實(shí)踐、員工培訓(xùn)、企業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等提供支持。

（三）合作創(chuàng)建并共同管理教學(xué)和科研機(jī)構(gòu)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)學(xué)院和企業(yè)工作室、技術(shù)轉(zhuǎn)移學(xué)院、技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地、技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室（研發(fā)中心）、實(shí)踐（實(shí)訓(xùn)）基地、中試和工程化基地、傳承創(chuàng)新平臺(tái)以及學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、員工培訓(xùn)、技能鑒定等機(jī)構(gòu)。

（四）圍繞產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、核心工藝和共性問題開展協(xié)同創(chuàng)新，加快基礎(chǔ)研究成果向產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化，合作研發(fā)崗位規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)等，參與或牽頭制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

（五）企業(yè)將生產(chǎn)一線實(shí)際需求提供高校，作為師生工程技術(shù)研究選題的重要來源；高校為合作企業(yè)提供人力資源開發(fā)和技術(shù)升級(jí)服務(wù)，增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

（六）合作組織開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、技能競(jìng)賽等各類大賽，共同實(shí)施產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)試點(diǎn)、優(yōu)秀企業(yè)文化傳承和社會(huì)服務(wù)等。

（七）合作實(shí)施中國特色學(xué)徒制，學(xué)生學(xué)徒雙重身份，校企雙主體育人。

（八）以項(xiàng)目形式合作開展招生與培養(yǎng)工作，并通過合作協(xié)議明確學(xué)費(fèi)分成比例。

（九）法律法規(guī)未禁止的其他合作形式。

第四章  合作協(xié)議

第九條  高校面向國家重大戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，合理設(shè)置校企合作辦學(xué)專業(yè)，特別注重服務(wù)全省“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，服務(wù)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。合作辦學(xué)專業(yè)應(yīng)為學(xué)校重點(diǎn)建設(shè)專業(yè)，符合學(xué)校辦學(xué)定位和行業(yè)企業(yè)人才需求。

第十條  高校黨委會(huì)應(yīng)對(duì)校企合作辦學(xué)情況進(jìn)行認(rèn)真研究，研究的內(nèi)容主要包括：合作企業(yè)的資質(zhì)，對(duì)學(xué)校辦學(xué)帶來的積極影響，校企合作的內(nèi)容、招生專業(yè)、招生人數(shù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)費(fèi)分成比例、合作期限、權(quán)利義務(wù)、法律責(zé)任等。黨委會(huì)研究的上述內(nèi)容應(yīng)當(dāng)形成詳實(shí)的會(huì)議紀(jì)要。

第十一條  高校與企業(yè)應(yīng)簽訂完整并具有法律效力的合作辦學(xué)協(xié)議。合作協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定合作的目標(biāo)任務(wù)、內(nèi)容形式、權(quán)利義務(wù)、學(xué)費(fèi)分成比例、合作期限、違約責(zé)任、解除條件等必要事項(xiàng)，保障合作雙方以及學(xué)生的合法權(quán)益。協(xié)議中要特別明確，如果因故需要中途解除合作協(xié)議，雙方應(yīng)如何共同保障相關(guān)在校學(xué)生的合法權(quán)益，確保后續(xù)人才培養(yǎng)工作順利完成。

第五章  招生收費(fèi)

第十二條  高校應(yīng)當(dāng)在每年規(guī)定的招生計(jì)劃限額內(nèi)，安排當(dāng)年校企合作辦學(xué)招生數(shù)量，并在全省校企合作辦學(xué)統(tǒng)一指導(dǎo)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下，合理確定校企合作辦學(xué)專業(yè)學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

第十三條  校企合作辦學(xué)專業(yè)招生時(shí)，應(yīng)當(dāng)在招生簡章中公布合作辦學(xué)專業(yè)名稱、招生計(jì)劃和學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)。高校和企業(yè)均不得對(duì)合作辦學(xué)項(xiàng)目進(jìn)行虛假宣傳，不得以任何理由隨意提高學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)不得私自代表高校開展招生錄取工作，不得私自對(duì)外開展招生宣傳。

第十四條  高校向合作企業(yè)購買教學(xué)相關(guān)服務(wù)，需向企業(yè)支付費(fèi)用的，應(yīng)由學(xué)校從學(xué)費(fèi)中支出，不得向?qū)W生另行收費(fèi)。不得以實(shí)習(xí)費(fèi)、實(shí)訓(xùn)費(fèi)、校企合作費(fèi)等名目向?qū)W生另外收取費(fèi)用。

第十五條  校企合作辦學(xué)學(xué)費(fèi)收支情況，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)接受發(fā)展改革、財(cái)政、教育、市場(chǎng)監(jiān)管、審計(jì)、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查。對(duì)于違法違規(guī)收費(fèi)行為，有關(guān)部門將嚴(yán)肅查處，并追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

第六章  教學(xué)管理

第十六條  高校要建立適應(yīng)開展校企合作辦學(xué)的教育教學(xué)組織方式和管理制度，明確相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員，改革教學(xué)內(nèi)容和方式方法，健全質(zhì)量評(píng)價(jià)制度。

第十七條  高校要全面加強(qiáng)教學(xué)、師資、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、安全等管理，對(duì)人才培養(yǎng)全過程負(fù)責(zé)。高校不得以校企合作辦學(xué)名義，將學(xué)生全程委托給企業(yè)或其他機(jī)構(gòu)進(jìn)行培養(yǎng)和管理；不得以收取管理費(fèi)或按比例分成等形式，將學(xué)生培養(yǎng)任務(wù)轉(zhuǎn)包、分包或變相轉(zhuǎn)包、分包給企業(yè)或其他機(jī)構(gòu)。高校不得以校企合作辦學(xué)名義變相開展異地辦學(xué)。

第十八條  企業(yè)應(yīng)保證校企合作辦學(xué)專業(yè)學(xué)生有充足時(shí)間到企業(yè)或基地實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)，實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)時(shí)間、內(nèi)容等符合國家有關(guān)要求，不得將學(xué)生培養(yǎng)任務(wù)轉(zhuǎn)包、分包或變相轉(zhuǎn)包、分包給非控股企業(yè)或其他機(jī)構(gòu)。

第十九條  高校與企業(yè)就學(xué)生參加崗位實(shí)習(xí)和學(xué)徒培養(yǎng)達(dá)成合作協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)簽訂高校、企業(yè)、學(xué)生三方協(xié)議，明確高校與企業(yè)在保障學(xué)生合法權(quán)益方面的責(zé)任，并在協(xié)議中約定為實(shí)習(xí)學(xué)生投保實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)等義務(wù)與責(zé)任，健全學(xué)生權(quán)益保障和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。

合作企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)保障崗位實(shí)習(xí)學(xué)生或者學(xué)徒的基本勞動(dòng)權(quán)益，并按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)足額支付報(bào)酬，任何單位和個(gè)人不得克扣。

第二十條  在完成學(xué)校人才培養(yǎng)方案設(shè)置課程的前提下，企業(yè)如果向?qū)W生提供證書培訓(xùn)等增值服務(wù)，應(yīng)尊重學(xué)生意愿，由學(xué)生自愿報(bào)名參加。對(duì)企業(yè)提供的增值服務(wù)行為，學(xué)校應(yīng)履行監(jiān)管職責(zé)，不得代為收費(fèi)，不得將培訓(xùn)證書等與畢業(yè)證書、學(xué)位證書發(fā)放掛鉤。

第七章  人員管理

第二十一條  經(jīng)所在單位允許，高校教師、企業(yè)技術(shù)和經(jīng)營管理人員等，根據(jù)合作協(xié)議分別到企業(yè)、學(xué)校從事科研合作、技術(shù)服務(wù)或成果轉(zhuǎn)化等兼職工作的，可根據(jù)有關(guān)規(guī)定和雙方約定確定報(bào)酬。高校和企業(yè)應(yīng)當(dāng)將教師和員工參與校企合作情況，作為業(yè)績考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，并可作為職稱評(píng)聘、評(píng)優(yōu)表彰等的依據(jù)。

第二十二條  高校及教師、學(xué)生擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)等成果，可依法依規(guī)在企業(yè)作價(jià)入股；企業(yè)人員在校企合作辦學(xué)中取得的教育教學(xué)成果，可視同相應(yīng)的技術(shù)或科研成果，按規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì)。高校和企業(yè)對(duì)合作開發(fā)的專利及產(chǎn)品，根據(jù)雙方協(xié)議，享有使用、處置和收益管理的自主權(quán)。

第八章  項(xiàng)目管理

第二十三條  省教育廳負(fù)責(zé)校企合作辦學(xué)項(xiàng)目的管理，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施效果，對(duì)合作辦學(xué)項(xiàng)目進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

第二十四條  高校計(jì)劃新增的校企合作辦學(xué)項(xiàng)目，應(yīng)于每年12月底前向省教育廳提交申報(bào)計(jì)劃，經(jīng)初審?fù)ㄟ^的，可于次年3月底前提交申報(bào)材料。省教育廳對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行評(píng)審，必要時(shí)采取現(xiàn)場(chǎng)答辯等方式評(píng)審，評(píng)審?fù)ㄟ^后方可組織實(shí)施。未按要求提前申報(bào)或評(píng)審未通過的項(xiàng)目，不得組織實(shí)施。

第二十五條  高校已經(jīng)實(shí)施的校企合作辦學(xué)項(xiàng)目，應(yīng)于每年4月底前，將上年度績效評(píng)價(jià)、本年度招生計(jì)劃、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、校企合作辦學(xué)協(xié)議、學(xué)校黨委會(huì)研究通過的會(huì)議紀(jì)要等情況，按要求報(bào)送省教育廳備案。對(duì)達(dá)不到合作要求、不能履行合作協(xié)議、學(xué)生滿意度低，以及對(duì)學(xué)校事業(yè)發(fā)展促進(jìn)不大的項(xiàng)目責(zé)令整改，整改效果不明顯的堅(jiān)決停辦。

第九章  監(jiān)督檢查和法律責(zé)任

第二十六條  各級(jí)教育部門應(yīng)當(dāng)將校企合作辦學(xué)情況，作為高校辦學(xué)業(yè)績和水平評(píng)價(jià)、工作目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，并會(huì)同各級(jí)工業(yè)和信息化、財(cái)政等相關(guān)部門及行業(yè)組織，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)開展校企合作辦學(xué)的監(jiān)督、指導(dǎo)、檢查和服務(wù)。

第二十七條  高校、企業(yè)及其工作人員違反本辦法規(guī)定，在校企合作辦學(xué)工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依規(guī)依紀(jì)依法對(duì)主管人員和直接責(zé)任人員給予行政和紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)，并依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條  違反本辦法規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十章  附則

第二十九條  本辦法所稱高等學(xué)校，指根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)設(shè)立的普通本科學(xué)校、高等職業(yè)學(xué)校（含普通?？茖W(xué)校）。本辦法所稱企業(yè)，指在各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門登記注冊(cè)的各類企業(yè)。

第三十條  本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的高校與國（境）內(nèi)外企業(yè)在本省內(nèi)進(jìn)行的校企合作辦學(xué)。

高校與國（境）外企業(yè)所開展的校企合作辦學(xué)，除執(zhí)行本辦法外，亦應(yīng)執(zhí)行其他相關(guān)法律法規(guī)。

第三十一條  高校與機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等機(jī)構(gòu)開展的合作辦學(xué)管理，可參照本辦法執(zhí)行。

第三十二條  對(duì)與普通專業(yè)同標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的校企合作辦學(xué)項(xiàng)目，由高校按規(guī)定自主管理。

第三十三條  本辦法自2023年2月1日起施行，有效期至2027年12月31日。