山東省人民政府

關(guān)于印發(fā)山東省“十三五”教育事業(yè)發(fā)展

規(guī)劃的通知

魯政發(fā)〔2017〕33號(hào)

各市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

現(xiàn)將《山東省“十三五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

山東省人民政府

2017年10月16日

(此件公開發(fā)布)

山東省“十三五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

為深入實(shí)施科教興魯、人才強(qiáng)省和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化進(jìn)程，為經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)提供更強(qiáng)大的人才支撐、智力支持和知識(shí)服務(wù)，根據(jù)山東省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要和山東省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2011—2020年)，制定本規(guī)劃。

一、發(fā)展基礎(chǔ)和面臨形勢(shì)

(一)發(fā)展基礎(chǔ)?！笆濉睍r(shí)期是我省教育改革發(fā)展取得顯著成效的五年。面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢(shì)和人民群眾新需求，我省認(rèn)真貫徹中央決策部署，全面落實(shí)國(guó)家、省中長(zhǎng)期教育規(guī)劃綱要，匯聚各方力量，深化改革發(fā)展，精準(zhǔn)施策，提升質(zhì)量，促進(jìn)公平，教育綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)新跨越，整體水平邁上新臺(tái)階。

各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。教育普及程度進(jìn)一步提高，2015年，學(xué)前教育三年毛入園率達(dá)到81.97%，小學(xué)學(xué)齡兒童凈入學(xué)率達(dá)到99.99%，義務(wù)教育鞏固率達(dá)到97%，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到97.36%，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到48.06%。全省93個(gè)縣(市、區(qū))通過(guò)“全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”評(píng)估認(rèn)定。繼續(xù)教育穩(wěn)步發(fā)展。教育公共服務(wù)體系進(jìn)一步完善，為建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

教育改革取得重大突破。確立并積極推進(jìn)“3+1”綜合改革，基礎(chǔ)教育綜合改革全面實(shí)施，現(xiàn)代職業(yè)教育體系基本形成，高等教育綜合改革逐步深化，考試招生制度改革穩(wěn)妥推進(jìn)，教育改革發(fā)展迸發(fā)出蓬勃生機(jī)和活力。以政府辦學(xué)為主體、社會(huì)各界共同參與、公辦與民辦學(xué)校共同發(fā)展的格局基本形成。

教育保障能力明顯增強(qiáng)。教育經(jīng)費(fèi)投入不斷加大，“十二五”期間，全省公共財(cái)政教育支出7186.84億元，年均增長(zhǎng)16.71%。2015年財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占教育總經(jīng)費(fèi)的84.08%，比2010年增長(zhǎng)6.84%。學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。教師隊(duì)伍建設(shè)不斷增強(qiáng)。教育信息化和對(duì)外開放水平進(jìn)一步提高。家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系更加健全。

依法治教扎實(shí)推進(jìn)。省政府成立教育督導(dǎo)委員會(huì)，出臺(tái)《山東省對(duì)違規(guī)從事普通中小學(xué)辦學(xué)行為責(zé)任追究辦法》《山東省學(xué)前教育規(guī)定》《山東省校車安全管理辦法》。深化行政審批制度改革，取消非行政許可審批，精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)，推行行政權(quán)力清單制度、責(zé)任清單制度。全面完成102所公辦普通高校章程建設(shè)任務(wù)，啟動(dòng)中小學(xué)章程建設(shè)。創(chuàng)建省級(jí)依法治校示范校583所。

教育服務(wù)能力顯著提升。“十二五”期間，全省普通高等教育培養(yǎng)本科及以上畢業(yè)生115.05萬(wàn)人，職業(yè)教育平均每年為社會(huì)培養(yǎng)近90萬(wàn)名技術(shù)技能人才、培訓(xùn)上百萬(wàn)名城鄉(xiāng)勞動(dòng)力，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力的人才和智力支撐。高校創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科建設(shè)成效顯著，科技服務(wù)水平進(jìn)一步提升，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合更加緊密，科研成果轉(zhuǎn)化率和科技貢獻(xiàn)率大幅提高，為我省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

(二)面臨形勢(shì)?！笆濉睍r(shí)期是我省在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中走在前列的決勝階段，也是完成國(guó)家、省中長(zhǎng)期教育規(guī)劃綱要目標(biāo)的攻堅(jiān)時(shí)期，教育改革發(fā)展面臨著前所未有的新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求，實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化任務(wù)艱巨。

從山東全局看，未來(lái)五年我省要實(shí)現(xiàn)在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中走在前列的宏偉目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，亟需優(yōu)先發(fā)展教育，構(gòu)建現(xiàn)代教育體系，提升教育競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)教育提出了新要求：調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，形成新的發(fā)展模式，加快新舊發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換需要通過(guò)創(chuàng)新發(fā)展教育，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，提供人才支持和智力保障；新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、人口生育政策調(diào)整、人口老齡化速度加快，對(duì)我省教育供給提出新的要求；人民群眾對(duì)高質(zhì)量、多元化教育的需求日益增長(zhǎng)，促進(jìn)人的全面發(fā)展與個(gè)性發(fā)展已成為新時(shí)期教育發(fā)展的重要目標(biāo)；中共中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的新決策新部署新要求，迫切需要?jiǎng)?chuàng)新教育扶貧新思路新辦法，進(jìn)一步促進(jìn)教育公平；建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，滿足人民精神文化需求，迫切需要發(fā)揮教育的文化傳承創(chuàng)新作用，增強(qiáng)文化軟實(shí)力和影響力。

從教育領(lǐng)域看，當(dāng)今國(guó)際和國(guó)內(nèi)教育正經(jīng)歷著革命性變化，教育理念、內(nèi)容、方法和模式不斷更新，現(xiàn)代信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)正促使學(xué)校形態(tài)、學(xué)習(xí)方式和組織方式發(fā)生深刻變革。我省教育發(fā)展雖然取得了顯著成就，但還面臨一些深層次矛盾和問(wèn)題：優(yōu)質(zhì)教育資源供給與人民群眾需求之間的矛盾仍然突出，教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化程度需要進(jìn)一步提高，社會(huì)力量參與辦學(xué)存在體制機(jī)制障礙，教師數(shù)量不足且結(jié)構(gòu)不夠合理，教育投入不能滿足教育改革和發(fā)展需要，教育整體發(fā)展水平與國(guó)內(nèi)先進(jìn)省市相比還有差距。同時(shí)，各級(jí)各類教育發(fā)展問(wèn)題仍然突出，基礎(chǔ)教育城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際間發(fā)展不均衡，教育公平程度有待提高；職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作的體制機(jī)制亟待完善；高等教育結(jié)構(gòu)不夠合理，特色不夠鮮明，高水平大學(xué)和學(xué)科缺乏，人才培養(yǎng)不能完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平不高；終身學(xué)習(xí)體系還不完善，人力資源開發(fā)水平有待提升。

未來(lái)五年，我省教育處于難得的發(fā)展機(jī)遇期，但也面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和新的發(fā)展要求，必須保持清醒認(rèn)識(shí)，尊重規(guī)律，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向，從省情實(shí)際出發(fā)，以新的發(fā)展理念為引領(lǐng)，牢牢把握“走在前列”的目標(biāo)定位，提升發(fā)展標(biāo)桿，提升工作標(biāo)準(zhǔn)，提升精神境界，以創(chuàng)新發(fā)展增強(qiáng)教育活力，以協(xié)調(diào)發(fā)展優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，以綠色發(fā)展引領(lǐng)教育風(fēng)尚，以開放發(fā)展拓展教育資源，以共享發(fā)展促進(jìn)教育公平，不斷推動(dòng)教育發(fā)展水平邁上新臺(tái)階。

二、指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和視察山東重要講話、重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府決策部署，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，全面貫徹黨的教育方針，以促進(jìn)公平、提高質(zhì)量為主線，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以依法治教為保障，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，更好地滿足人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)多樣教育資源日益增長(zhǎng)的需求，實(shí)現(xiàn)山東由教育大省向教育強(qiáng)省的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，為推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展和全面建成小康社會(huì)作出更大貢獻(xiàn)。

堅(jiān)持立德樹人，提高教育質(zhì)量。樹立科學(xué)的質(zhì)量觀，把立德樹人作為教育的根本任務(wù)。遵循教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，全面加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展。

堅(jiān)持均衡發(fā)展，促進(jìn)教育公平。強(qiáng)化政府提供教育公共服務(wù)的職責(zé)，以標(biāo)準(zhǔn)化、均等化為重要抓手，合理配置公共教育資源，提升教育保障水平，加快縮小城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距和校際差距。

堅(jiān)持需求導(dǎo)向，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，優(yōu)化人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，服務(wù)和引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。促進(jìn)區(qū)域教育協(xié)調(diào)發(fā)展和不同類型教育協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)教育服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展和大眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。

堅(jiān)持改革創(chuàng)新，激發(fā)辦學(xué)活力。把改革創(chuàng)新作為推動(dòng)教育現(xiàn)代化的根本動(dòng)力，全面推進(jìn)教育領(lǐng)域綜合改革，準(zhǔn)確把握各項(xiàng)改革的關(guān)聯(lián)性，加快轉(zhuǎn)變教育發(fā)展方式，著力破解制約教育事業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙。

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，實(shí)施重點(diǎn)突破。積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，聚焦影響全省教育發(fā)展的突出問(wèn)題，啟動(dòng)實(shí)施一批教育重點(diǎn)工程和項(xiàng)目，堅(jiān)持重點(diǎn)突破，整體推進(jìn)。

堅(jiān)持依法治教，保障健康發(fā)展。運(yùn)用法治思維和法治方式深化教育綜合改革。依法維護(hù)人民受教育權(quán)益，維護(hù)教育領(lǐng)域公平正義，保障教育秩序。

(二)主要目標(biāo)。到2020年，全面完成山東省中長(zhǎng)期教育規(guī)劃綱要目標(biāo)任務(wù)，使我省教育發(fā)展規(guī)模和綜合實(shí)力位居全國(guó)前列，教育現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展，總體達(dá)到教育現(xiàn)代化指標(biāo)體系要求，建成學(xué)習(xí)型社會(huì)和人力資源強(qiáng)省。

教育普及水平全面提高。學(xué)前教育三年毛入園率達(dá)到85%以上。義務(wù)教育凈入學(xué)率保持在99%以上，義務(wù)教育鞏固率達(dá)到98%。高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到98%?，F(xiàn)代職業(yè)教育體系基本完善。高等教育毛入學(xué)率達(dá)到50%以上。主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口平均受教育年限從10.5年提高到12年。

基本公共教育服務(wù)體系更加完善。推進(jìn)基本公共教育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際間公共教育資源均衡配置。全面改善義務(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，解決好中小學(xué)大班額問(wèn)題。進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育。殘疾人受教育權(quán)利得到充分保障。家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系更加健全。服務(wù)全民的教育信息與資源共享平臺(tái)更加完善。

教育質(zhì)量顯著提高。優(yōu)質(zhì)教育資源進(jìn)一步增加，基本滿足人民群眾高質(zhì)量、多樣化的教育需求?；A(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。建設(shè)一批一流大學(xué)和一流學(xué)科，培植一批高水平職業(yè)院校和特色骨干專業(yè)。學(xué)生思想道德、核心素養(yǎng)、科學(xué)文化水平和健康素質(zhì)、公民意識(shí)全面提高，創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力和創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

教育綜合改革取得新突破。“3+1”綜合改革全面深化、成效顯著。人才培養(yǎng)體制、辦學(xué)體制、教育管理和保障機(jī)制更加完善，形成科學(xué)合理的質(zhì)量評(píng)價(jià)和考試招生制度，教學(xué)內(nèi)容和方法進(jìn)一步優(yōu)化，為教育事業(yè)持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。

依法治教全面推進(jìn)。形成系統(tǒng)完備、運(yùn)行有效的教育法規(guī)制度體系，大力推進(jìn)管辦評(píng)分離，構(gòu)建政府、學(xué)校、社會(huì)間新型關(guān)系，現(xiàn)代學(xué)校制度基本形成。全面推進(jìn)依法治校，落實(shí)學(xué)校辦學(xué)主體地位，健全學(xué)校自主發(fā)展、自我約束機(jī)制。教育督導(dǎo)制度進(jìn)一步完善。

服務(wù)發(fā)展能力全面增強(qiáng)。教育結(jié)構(gòu)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，科教融合、協(xié)同創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，教育在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略中的作用更加凸顯，在文化建設(shè)中的地位更加突出，引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚的作用得到充分發(fā)揮，全省人民思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)進(jìn)一步提高。

三、推進(jìn)教育創(chuàng)新發(fā)展

堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向，完善教育發(fā)展政策，破除制約教育科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，促進(jìn)教育公平，提升教育質(zhì)量，推動(dòng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，全面提高教育現(xiàn)代化發(fā)展水平。

(一)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展基礎(chǔ)教育。全面推進(jìn)基礎(chǔ)教育綜合改革，基本消除中小學(xué)大班額，改善農(nóng)村薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，發(fā)展普惠性學(xué)前教育，推動(dòng)縣域校際資源均衡配置。深化課程教學(xué)改革，提升辦學(xué)質(zhì)量，標(biāo)本兼治減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)學(xué)生全面健康發(fā)展。

1.全面提高學(xué)前教育發(fā)展水平。

加快城鄉(xiāng)幼兒園建設(shè)。各級(jí)政府要落實(shí)發(fā)展學(xué)前教育責(zé)任，將幼兒園建設(shè)納入城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)規(guī)劃和本地區(qū)教育專項(xiàng)規(guī)劃。實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃?？茖W(xué)規(guī)劃幼兒園布局，加大城鎮(zhèn)居住區(qū)配套幼兒園和農(nóng)村普惠性幼兒園建設(shè)力度，鼓勵(lì)社會(huì)力量以多種形式舉辦民辦幼兒園，開展普惠性民辦幼兒園認(rèn)定工作，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式引導(dǎo)和支持民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)。到2020年，建立起覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、公益普惠的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。

提升幼兒園保教質(zhì)量。遵循幼兒身心發(fā)展特點(diǎn)和規(guī)律，堅(jiān)持保育與教育相結(jié)合。糾正學(xué)前教育“小學(xué)化”傾向。將游戲作為幼兒教育的重要形式，促進(jìn)兒童健康快樂(lè)成長(zhǎng)。關(guān)注幼兒學(xué)習(xí)與發(fā)展的整體性，培養(yǎng)幼兒的基本社會(huì)常識(shí)、團(tuán)體意識(shí)及動(dòng)手能力、自理能力等。充分尊重幼兒發(fā)展個(gè)體差異，支持幼兒主動(dòng)探索、合作交流和表達(dá)表現(xiàn)。設(shè)立省級(jí)學(xué)前教育改革與發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)。

2.推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。全面推進(jìn)均衡發(fā)展。加快城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。強(qiáng)化市、縣兩級(jí)政府責(zé)任，合理規(guī)劃城鄉(xiāng)學(xué)校布局，逐步消除中小學(xué)大班額問(wèn)題，2018年年底前完成農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)?！叭娓谋　比蝿?wù)。構(gòu)建小學(xué)與初中學(xué)段縱向銜接、相同學(xué)段學(xué)校間橫向協(xié)作的辦學(xué)模式，實(shí)現(xiàn)學(xué)區(qū)內(nèi)教師資源、課程建設(shè)、設(shè)施設(shè)備等統(tǒng)籌配置，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源共建共享。實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣全覆蓋，推進(jìn)市域義務(wù)教育均衡發(fā)展。保障特殊群體受教育權(quán)利。

統(tǒng)籌推進(jìn)優(yōu)質(zhì)發(fā)展。全面實(shí)施德育綜合改革，加強(qiáng)和改進(jìn)體育美育工作。發(fā)揮山東素質(zhì)教育優(yōu)勢(shì)和特色，統(tǒng)籌各學(xué)段、各學(xué)科、各教育環(huán)節(jié)和教育資源、教育陣地，突出學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)培養(yǎng)。加強(qiáng)地方課程建設(shè)和校本課程開發(fā)，建立校內(nèi)外結(jié)合的實(shí)踐課程體系，創(chuàng)新教學(xué)方法。通過(guò)名校辦分校、委托管理、集團(tuán)化辦學(xué)、學(xué)區(qū)制管理等途徑，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源的輻射共享，大力提升鄉(xiāng)村及薄弱地區(qū)義務(wù)教育質(zhì)量。

3.提升高中階段教育普及水平和質(zhì)量。提高中等職業(yè)教育發(fā)展水平。保持普通高中和中等職業(yè)教育招生規(guī)模大體相當(dāng)。原則上在區(qū)域范圍內(nèi)平均每30萬(wàn)人口規(guī)劃建設(shè)1所中等職業(yè)學(xué)校。辦好縣級(jí)職教中心，發(fā)揮職業(yè)教育、繼續(xù)教育和社區(qū)教育的綜合功能。推動(dòng)中等職業(yè)學(xué)校辦出特色。

推動(dòng)高中多樣化發(fā)展。加強(qiáng)特色高中建設(shè)，推動(dòng)形成“一校一品”“一校多品”。探索綜合高中建設(shè)，深化職普融合，增強(qiáng)應(yīng)用教學(xué)，培養(yǎng)具有扎實(shí)文化基礎(chǔ)知識(shí)和專業(yè)技能的綜合性人才。鼓勵(lì)普通高中與高等院校、科研院所實(shí)施聯(lián)合育人，對(duì)有專業(yè)興趣愛(ài)好和特長(zhǎng)的普通高中學(xué)生進(jìn)行個(gè)性化培養(yǎng)。

深化普通高中教學(xué)改革。調(diào)整學(xué)科課程結(jié)構(gòu)，減少必修內(nèi)容及學(xué)分，增加選修內(nèi)容及學(xué)分。全面推行選課走班教學(xué)。探索因材施教分層教學(xué)，滿足學(xué)生多樣化發(fā)展需求。推進(jìn)普通高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度改革。利用現(xiàn)代信息技術(shù)改進(jìn)教學(xué)方式，提高課堂教學(xué)效果。

(二)完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系。堅(jiān)持終身教育理念，推動(dòng)建立中高職及職普銜接、具有山東特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，拓寬人才成長(zhǎng)路徑，推進(jìn)產(chǎn)教融合，培育工匠精神，增強(qiáng)職業(yè)教育人才培養(yǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的適應(yīng)性。

1.構(gòu)建開放溝通的職業(yè)教育培養(yǎng)體系。服務(wù)全省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新和拓寬技術(shù)技能人才成長(zhǎng)路徑，系統(tǒng)構(gòu)建包括技工教育在內(nèi)的從中職、?？?、本科到專業(yè)學(xué)位研究生教育的培養(yǎng)體系，加快各層次技術(shù)技能人才培養(yǎng)。完善職業(yè)院校與本科高校對(duì)口貫通分段培養(yǎng)模式，加強(qiáng)一體化設(shè)計(jì)。在國(guó)家示范(骨干)高職院校優(yōu)勢(shì)專業(yè)中試點(diǎn)本科層次職業(yè)教育。建立在職人員接受職業(yè)教育和培訓(xùn)的靈活學(xué)習(xí)制度，推進(jìn)學(xué)習(xí)成果互認(rèn)，促進(jìn)工作實(shí)踐、在職培訓(xùn)和學(xué)歷教育互通互轉(zhuǎn)。

2.提高職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量。

創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。堅(jiān)持產(chǎn)教融合、校企合作，突出學(xué)生實(shí)踐能力培養(yǎng)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。深化校企協(xié)同育人，積極推進(jìn)訂單培養(yǎng)、現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)。全面推進(jìn)學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書“雙證書”制度。實(shí)施學(xué)分制、彈性學(xué)制試點(diǎn)，允許學(xué)生工學(xué)交替、分階段完成學(xué)業(yè)。建立職業(yè)(技工)院校人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)基地。積極穩(wěn)妥做好高等職業(yè)院校和技師學(xué)院合作培養(yǎng)試點(diǎn)工作。

改革課程體系和教學(xué)內(nèi)容。建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步驅(qū)動(dòng)課程改革和真實(shí)應(yīng)用驅(qū)動(dòng)教學(xué)改革機(jī)制，按照科技發(fā)展水平、職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)課程結(jié)構(gòu)和內(nèi)容。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)公共基礎(chǔ)課教學(xué)，將職業(yè)道德、人文素養(yǎng)教育貫穿人才培養(yǎng)全過(guò)程，提升職業(yè)院校學(xué)生綜合素質(zhì)和可持續(xù)發(fā)展能力。完善職業(yè)教育專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)方案，制訂一批對(duì)接緊密、特色鮮明的專業(yè)人才培養(yǎng)方案。

3.推進(jìn)產(chǎn)教深度融合。

健全行業(yè)企業(yè)參與制度。制定促進(jìn)校企合作辦學(xué)激勵(lì)政策，支持行業(yè)、企業(yè)通過(guò)獨(dú)資、合資、合作等形式舉辦職業(yè)教育，多元主體組建職業(yè)教育集團(tuán)，鼓勵(lì)企業(yè)和公辦高職院校合作舉辦混合所有制性質(zhì)的二級(jí)學(xué)院。支持企業(yè)建設(shè)兼具生產(chǎn)與教學(xué)功能的公共實(shí)訓(xùn)基地。建設(shè)校企一體化合作辦學(xué)示范校和企業(yè)。

完善行業(yè)指導(dǎo)機(jī)制。推動(dòng)行業(yè)、企業(yè)參與人才培養(yǎng)、教學(xué)改革和質(zhì)量評(píng)價(jià)。實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)就業(yè)準(zhǔn)入實(shí)施情況年度報(bào)告和發(fā)布制度。發(fā)揮山東省職業(yè)教育專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)的指導(dǎo)作用，積極與國(guó)內(nèi)外行業(yè)龍頭企業(yè)開展合作，為全省職業(yè)院校搭建校企合作平臺(tái)。

強(qiáng)化技術(shù)技能積累作用。加強(qiáng)校企協(xié)同的技術(shù)技能積累，鼓勵(lì)職業(yè)院校融入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。圍繞全省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)一批技術(shù)積累創(chuàng)新聯(lián)合體。職業(yè)院校以科技成果許可、作價(jià)入股等方式，與行業(yè)企業(yè)共建技術(shù)工藝和產(chǎn)品開發(fā)中心、技術(shù)技能大師工作室等，促進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。支持職業(yè)院校傳承發(fā)展民族工藝和文化。

4.加強(qiáng)職業(yè)院?；A(chǔ)能力建設(shè)。

優(yōu)化專業(yè)布局服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。優(yōu)化資源配置，建立專業(yè)設(shè)置動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，構(gòu)建與全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相匹配的職業(yè)教育專業(yè)體系。加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、裝備制造、生物技術(shù)、旅游、養(yǎng)老服務(wù)、健康服務(wù)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等專業(yè)建設(shè)，重點(diǎn)打造一批適應(yīng)社會(huì)需求、特色鮮明、效益顯著的國(guó)家和省級(jí)品牌專業(yè)(群)。

改善實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)條件。在設(shè)區(qū)市建設(shè)一批區(qū)域性公共實(shí)訓(xùn)基地，在職業(yè)院校建設(shè)一批共享型校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地，高職院校與企業(yè)合作建設(shè)一批省級(jí)校外實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地。開發(fā)虛擬工廠、虛擬車間、虛擬工藝、虛擬實(shí)驗(yàn)，建設(shè)20個(gè)省級(jí)虛擬仿真實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)中心。落實(shí)教育部制定的職業(yè)院校專業(yè)儀器設(shè)備裝備標(biāo)準(zhǔn)，2020年年底前基本達(dá)標(biāo)。

加快推進(jìn)高水平職業(yè)院校建設(shè)。實(shí)施高水平職業(yè)院校系列建設(shè)工程，以辦學(xué)模式改革創(chuàng)新為切入點(diǎn)，以提高教學(xué)質(zhì)量、管理水平和輻射能力為重點(diǎn)，建設(shè)一批高水平職業(yè)院校。推進(jìn)省級(jí)規(guī)范化中職學(xué)校建設(shè)。發(fā)揮優(yōu)質(zhì)院校引領(lǐng)作用，帶動(dòng)全省職業(yè)院校整體發(fā)展。

(三)推動(dòng)高等教育特色優(yōu)質(zhì)發(fā)展。全面推進(jìn)高等教育分類管理和綜合改革，堅(jiān)持科學(xué)定位、穩(wěn)定規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化內(nèi)涵、突出特色的原則，引導(dǎo)高校轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，深化教學(xué)改革，全面提升創(chuàng)新能力和社會(huì)服務(wù)能力。

1.推進(jìn)高校分類發(fā)展。

加快推進(jìn)高水平大學(xué)建設(shè)。引導(dǎo)和支持具備一定實(shí)力的省屬高校明確學(xué)科發(fā)展方向，突出學(xué)科建設(shè)重點(diǎn)，創(chuàng)新學(xué)科組織模式，夯實(shí)學(xué)科發(fā)展基礎(chǔ)。推進(jìn)人才培養(yǎng)模式改革，實(shí)施科教協(xié)同育人，傳承創(chuàng)新優(yōu)秀文化，形成優(yōu)良校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)，培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才。深化高校綜合改革，強(qiáng)化目標(biāo)管理，建立激勵(lì)約束機(jī)制，激發(fā)高校內(nèi)生動(dòng)力和發(fā)展活力。整合科研院所和高校教育科研資源，形成發(fā)展合力，促進(jìn)高水平大學(xué)建設(shè)。

推動(dòng)本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變。推動(dòng)省屬本科高校融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，適應(yīng)引領(lǐng)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展，深化行業(yè)企業(yè)合作，建立緊密對(duì)接產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的專業(yè)體系，創(chuàng)新產(chǎn)教融合、協(xié)同育人的人才培養(yǎng)模式，著力培養(yǎng)應(yīng)用型人才。支持轉(zhuǎn)型高校與國(guó)外應(yīng)用技術(shù)類型高校開展合作。建立符合應(yīng)用型高校特點(diǎn)的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和制度。到2020年，建成一批支撐山東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的高水平應(yīng)用型高校。

2.優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)。

統(tǒng)籌高校設(shè)置和培養(yǎng)結(jié)構(gòu)。主動(dòng)服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略和山東“兩區(qū)一圈一帶”建設(shè)，編制實(shí)施山東省高等學(xué)校設(shè)置“十三五”規(guī)劃，進(jìn)一步優(yōu)化高等教育資源配置，實(shí)現(xiàn)高等教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)并適度超前發(fā)展。建立招生計(jì)劃優(yōu)化調(diào)整機(jī)制，提高應(yīng)用型、技術(shù)技能型人才培養(yǎng)比重。提高專業(yè)學(xué)位碩士研究生比例。適度擴(kuò)大高等職業(yè)教育招生規(guī)模。

優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)需求，推進(jìn)高校構(gòu)建基礎(chǔ)學(xué)科、應(yīng)用學(xué)科、交叉學(xué)科、新興學(xué)科之間相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的學(xué)科體系。增加工學(xué)、農(nóng)學(xué)類專業(yè)，鼓勵(lì)文化產(chǎn)業(yè)管理等新興學(xué)科專業(yè)發(fā)展；提升醫(yī)學(xué)、教育學(xué)類專業(yè)辦學(xué)層次；穩(wěn)定法學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)類專業(yè)，強(qiáng)化差異化發(fā)展；整合理學(xué)、文學(xué)、歷史學(xué)、哲學(xué)、藝術(shù)等科類專業(yè)。建立人才需求預(yù)測(cè)分析機(jī)制，健全專業(yè)設(shè)置動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。實(shí)施學(xué)科與專業(yè)發(fā)展支持計(jì)劃。支持高校建立校際專業(yè)發(fā)展聯(lián)盟。

加強(qiáng)面向基層的全科醫(yī)學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)，在省屬醫(yī)學(xué)高等院校實(shí)施訂單定向醫(yī)學(xué)生免費(fèi)教育，為基層基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)提供人才支撐。實(shí)施全科醫(yī)生、兒科醫(yī)生培養(yǎng)計(jì)劃，進(jìn)一步擴(kuò)大兒科醫(yī)學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)模。加強(qiáng)兒科專業(yè)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)，推進(jìn)兒科學(xué)專業(yè)學(xué)位研究生教育。

3.提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制。突出人才培養(yǎng)核心地位，校內(nèi)資源配置向教學(xué)工作傾斜。鼓勵(lì)高校與行業(yè)企業(yè)組建教育集團(tuán)、專業(yè)聯(lián)盟。探索實(shí)施“4+2”本碩貫通培養(yǎng)模式，全面實(shí)施“5+3”一體化臨床醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)。改革拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，建立優(yōu)秀大學(xué)生參與科學(xué)研究制度。支持高校間優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源共建共享，建立跨學(xué)校、跨院系、跨學(xué)科、跨專業(yè)交叉培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才新機(jī)制。

深化課程與教學(xué)管理改革。對(duì)接行業(yè)需求、職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)科發(fā)展前沿，深化課程體系改革，強(qiáng)化對(duì)學(xué)生科學(xué)思維、創(chuàng)新能力的訓(xùn)練。創(chuàng)新教學(xué)方式方法，鼓勵(lì)學(xué)生自主學(xué)習(xí)、多元學(xué)習(xí)。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合，建設(shè)優(yōu)質(zhì)在線開放課程，推廣翻轉(zhuǎn)課堂、混合式教學(xué)等新型教學(xué)模式。創(chuàng)新學(xué)生自主學(xué)習(xí)、個(gè)性化學(xué)習(xí)模式。支持高校建立教學(xué)聯(lián)盟，全面實(shí)行學(xué)分制管理，推進(jìn)跨學(xué)校、跨學(xué)科、跨專業(yè)的學(xué)分互認(rèn)，探索建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度。

強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。建立健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融入專業(yè)教育全過(guò)程。實(shí)施卓越人才教育培養(yǎng)計(jì)劃，完善實(shí)踐教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。實(shí)施實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)建設(shè)專項(xiàng)支持計(jì)劃和校企合作共建計(jì)劃，鼓勵(lì)地方政府、企業(yè)、科研院所與高校共建實(shí)踐教學(xué)基地，支持企業(yè)積極接納學(xué)生開展頂崗實(shí)習(xí)。暢通人才在高校與行業(yè)、企業(yè)間的雙向交流渠道，擴(kuò)大高校與行業(yè)企業(yè)的人才互聘“雙百計(jì)劃”實(shí)施領(lǐng)域。建設(shè)綜合性大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，建設(shè)一批低成本、便利化、全要素、開放式的高校眾創(chuàng)空間。

4.改革研究生培養(yǎng)模式。推進(jìn)研究生分類培養(yǎng)。加強(qiáng)研究生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力、現(xiàn)代信息技術(shù)、科學(xué)與人文精神、全球思維的培養(yǎng)。學(xué)術(shù)學(xué)位研究生突出學(xué)術(shù)素養(yǎng)和創(chuàng)新能力素養(yǎng)，專業(yè)學(xué)位研究生突出職業(yè)能力和實(shí)踐能力培養(yǎng)，使學(xué)術(shù)型與專業(yè)學(xué)位教育協(xié)調(diào)發(fā)展、特色鮮明、各成體系。加大研究生教育創(chuàng)新計(jì)劃支持力度，實(shí)施研究生教育質(zhì)量提升計(jì)劃。

創(chuàng)新研究生培養(yǎng)模式。以提高創(chuàng)新能力為目標(biāo)，完善學(xué)術(shù)學(xué)位研究生培養(yǎng)模式，鼓勵(lì)多學(xué)科交叉培養(yǎng)，重視對(duì)研究生的系統(tǒng)科研訓(xùn)練，支持研究生參與前沿性、高水平的科研項(xiàng)目、創(chuàng)新項(xiàng)目，促進(jìn)課程學(xué)習(xí)和科學(xué)研究有機(jī)結(jié)合。以提升職業(yè)能力為導(dǎo)向，創(chuàng)新專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)模式，建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制，實(shí)施校企合作“雙導(dǎo)師制”研究生培養(yǎng)。遴選建設(shè)一批符合職業(yè)需求、突出實(shí)踐能力、產(chǎn)學(xué)結(jié)合的示范性研究生教育聯(lián)合培養(yǎng)基地。

5.提升科研創(chuàng)新和社會(huì)服務(wù)能力。完善高?？萍紕?chuàng)新體系。建立服務(wù)國(guó)家和省重大發(fā)展戰(zhàn)略，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與技術(shù)進(jìn)步，以創(chuàng)新為核心、協(xié)同為紐帶的高校科技創(chuàng)新體系。創(chuàng)新科研組織方式，構(gòu)建人才團(tuán)隊(duì)、科研項(xiàng)目、基地平臺(tái)、成果轉(zhuǎn)化協(xié)同推進(jìn)的高?？萍紕?chuàng)新模式。搭建產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)，強(qiáng)化學(xué)科與行業(yè)產(chǎn)業(yè)對(duì)接，積極推進(jìn)高校與科研院所、企業(yè)開展協(xié)同創(chuàng)新。加強(qiáng)新型高校智庫(kù)建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施高校協(xié)同創(chuàng)新計(jì)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、協(xié)同創(chuàng)新中心和人文社科研究基地。組織和支持高校積極承接國(guó)家重大科研項(xiàng)目，聚焦重大科學(xué)和戰(zhàn)略技術(shù)課題開展基礎(chǔ)研究和技術(shù)攻關(guān)，全面提升高?？萍紕?chuàng)新能力。

推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移。建立多種形式的高校與產(chǎn)業(yè)協(xié)作平臺(tái)，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、應(yīng)用開發(fā)、成果轉(zhuǎn)移與產(chǎn)業(yè)化的對(duì)接，健全市場(chǎng)導(dǎo)向、社會(huì)資本參與、多要素深度融合的成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化機(jī)制。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益比例，加大科研人員股權(quán)激勵(lì)力度。建立高?？萍汲晒D(zhuǎn)化和知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，建立職務(wù)科技成果披露與管理制度，引導(dǎo)有條件的高校建立健全專業(yè)化科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)。改革高?？蒲性u(píng)價(jià)制度。堅(jiān)持以科研成果創(chuàng)造性、實(shí)用性為導(dǎo)向，把服務(wù)人才培養(yǎng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為評(píng)價(jià)高?？蒲邪l(fā)展水平的重要標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化各階段的不同特點(diǎn)，實(shí)施科研分類評(píng)價(jià)。建立開放評(píng)價(jià)機(jī)制，減少行政干預(yù)，探索引進(jìn)第三方評(píng)價(jià)。完善科研項(xiàng)目間接費(fèi)用管理，合理確定高校承擔(dān)省財(cái)政撥款科研項(xiàng)目的間接費(fèi)用比例和績(jī)效支出。

(四)重視特殊教育和民族教育。全面貫徹黨的民族政策，進(jìn)一步加大對(duì)民族教育支持力度。完善特殊教育體系，提升特殊教育普及水平和教育質(zhì)量，促進(jìn)殘疾人事業(yè)全面發(fā)展，幫助殘疾人更好地融入社會(huì)。

1.全面提高特殊教育普及水平。構(gòu)建布局合理、學(xué)段銜接、普職融通、醫(yī)教結(jié)合的特殊教育體系，推進(jìn)全納教育。實(shí)施特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程和特殊教育資源教室建設(shè)工程。擴(kuò)大殘疾學(xué)生隨班就讀規(guī)模；提高特殊教育學(xué)校招生能力，增加招生類別；為不能到校就讀的重度殘疾兒童少年提供送教上門或遠(yuǎn)程教育等服務(wù)。積極開展殘疾人職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，幫助殘疾人提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。注重潛能開發(fā)和功能補(bǔ)償，實(shí)施“一人一案”，推行個(gè)別化教學(xué)。加強(qiáng)山東省特殊教育資源庫(kù)建設(shè)。

2.構(gòu)建醫(yī)教、康教結(jié)合特殊教育服務(wù)體系。建立殘疾兒童信息檔案數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，形成殘疾兒童篩查、檢測(cè)、建檔、轉(zhuǎn)介、安置網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)互通互聯(lián)、資源共享。加強(qiáng)殘疾兒童入學(xué)鑒定與指導(dǎo)。探索建立顧問(wèn)醫(yī)生制度等醫(yī)教結(jié)合模式，對(duì)殘疾兒童實(shí)施隨訪跟蹤服務(wù)。建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)、康復(fù)機(jī)構(gòu)和特殊教育學(xué)校協(xié)同的醫(yī)教、康教結(jié)合工作機(jī)制，促進(jìn)殘疾少年兒童身心健康發(fā)展。

3.支持民族教育事業(yè)。做好我省西藏班、新疆班和青海海北班的教育教學(xué)和管理，推行內(nèi)地民族班一對(duì)一、一對(duì)多的全員育人導(dǎo)師制。有序擴(kuò)大內(nèi)地民族班招生規(guī)模。繼續(xù)做好對(duì)西藏、新疆、青海少數(shù)民族地區(qū)教育對(duì)口支援工作，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成教育援建項(xiàng)目工程，創(chuàng)新支教教師選派工作機(jī)制，采取遠(yuǎn)程培訓(xùn)等多種形式擴(kuò)大師資培訓(xùn)規(guī)模。支持有關(guān)高等院校繼續(xù)做好對(duì)口招生工作，積極開展少數(shù)民族大學(xué)生資助工作。

(五)構(gòu)建終身教育體系。大力發(fā)展面向全體社會(huì)成員的繼續(xù)教育，構(gòu)建惠及全民的終身教育培訓(xùn)體系，加快山東學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)。

1.推動(dòng)繼續(xù)教育創(chuàng)新發(fā)展。

引導(dǎo)高校繼續(xù)教育轉(zhuǎn)型。以質(zhì)量提升為目標(biāo)，以信息技術(shù)為支撐，推進(jìn)高校繼續(xù)教育轉(zhuǎn)型發(fā)展。穩(wěn)步發(fā)展學(xué)歷繼續(xù)教育，大力發(fā)展非學(xué)歷繼續(xù)教育。建設(shè)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育教學(xué)平臺(tái)，開發(fā)品牌專業(yè)和特色課程等優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源。促進(jìn)函授教育向現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育過(guò)渡。深化高等教育自學(xué)考試制度改革。探索建立適合山東實(shí)際的個(gè)人學(xué)習(xí)賬號(hào)、學(xué)習(xí)成果認(rèn)證和學(xué)分積累轉(zhuǎn)換制度，搭建終身學(xué)習(xí)“立交橋”。

完善繼續(xù)教育質(zhì)量保障機(jī)制。完善高校繼續(xù)教育專業(yè)設(shè)置、課程建設(shè)、教學(xué)管理與評(píng)估、校外學(xué)習(xí)中心管理等標(biāo)準(zhǔn)。督促繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)建立健全內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)控和保障體系。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)學(xué)會(huì)等社會(huì)組織的質(zhì)量評(píng)價(jià)和監(jiān)測(cè)作用，形成多元參與的繼續(xù)教育外部質(zhì)量監(jiān)控評(píng)價(jià)機(jī)制。建立高校繼續(xù)教育年度質(zhì)量報(bào)告制度。實(shí)施繼續(xù)教育示范基地建設(shè)工程。

2.暢通全民終身學(xué)習(xí)通道。

大力發(fā)展社區(qū)教育。各級(jí)、各有關(guān)部門要落實(shí)發(fā)展社區(qū)教育的責(zé)任，把社區(qū)教育作為社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容。建立健全省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)，廣泛開展城鄉(xiāng)社區(qū)教育，建立健全社區(qū)教育志愿者隊(duì)伍和指導(dǎo)專家隊(duì)伍，完善社區(qū)教育學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施和辦學(xué)條件。重視發(fā)展老年教育，探索符合老年人特點(diǎn)的課程開發(fā)與教學(xué)模式。推進(jìn)國(guó)家和省級(jí)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)、示范區(qū)、示范街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))建設(shè)，做好國(guó)家級(jí)農(nóng)村職業(yè)教育與成人教育示范縣建設(shè)。積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)。

加快發(fā)展在線教育和遠(yuǎn)程教育。建設(shè)以衛(wèi)星、電視、互聯(lián)網(wǎng)等為載體的遠(yuǎn)程開放繼續(xù)教育公共服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)各類學(xué)習(xí)資源開放共享，為學(xué)習(xí)者提供方便、靈活、個(gè)性化的學(xué)習(xí)條件。建設(shè)融媒體教育公共服務(wù)平臺(tái)，面向社會(huì)大眾提供傳統(tǒng)文化、道德、法治等公共教育服務(wù)。

積極發(fā)展教育培訓(xùn)服務(wù)。面向社會(huì)開展就業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和文化教育培訓(xùn)，積極開展終身教育培訓(xùn)活動(dòng)。發(fā)展高端培訓(xùn)，重點(diǎn)提高公共管理和企業(yè)管理水平，推動(dòng)關(guān)鍵技術(shù)、工程工藝及生產(chǎn)流程的研發(fā)推廣。鼓勵(lì)社會(huì)力量提供特色多樣的繼續(xù)教育培訓(xùn)服務(wù)。支持工作場(chǎng)所學(xué)習(xí)和民間學(xué)習(xí)共同體發(fā)展。

(六)加強(qiáng)衛(wèi)生和國(guó)防教育。創(chuàng)新學(xué)校衛(wèi)生和健康教育活動(dòng)形式，培養(yǎng)學(xué)生養(yǎng)成科學(xué)、文明、健康的生活方式和行為習(xí)慣。重視開展國(guó)防教育，增強(qiáng)國(guó)防觀念，激發(fā)愛(ài)國(guó)熱情。

1.創(chuàng)新學(xué)校衛(wèi)生與健康教育工作機(jī)制。加強(qiáng)學(xué)校健康教育課程建設(shè)，建立系統(tǒng)完善的教育教學(xué)體系。開展學(xué)生健康危險(xiǎn)因素研究，完善學(xué)生心理健康服務(wù)，落實(shí)學(xué)生常見(jiàn)病防治措施。實(shí)施中小學(xué)醫(yī)務(wù)(保健)室達(dá)標(biāo)工程，確保醫(yī)務(wù)(保健)室配備達(dá)到省定辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)。探索建立區(qū)縣聯(lián)盟式醫(yī)務(wù)室等模式，解決校醫(yī)配備問(wèn)題。

2.加強(qiáng)學(xué)校國(guó)防教育。組織開展以國(guó)防教育為主題的“少年軍?！被顒?dòng)，高級(jí)中學(xué)將軍事訓(xùn)練納入學(xué)生實(shí)踐課，高等學(xué)校全面實(shí)施軍事理論教學(xué)和軍事技能訓(xùn)練。規(guī)范學(xué)生軍訓(xùn)，創(chuàng)新軍訓(xùn)模式，提高軍訓(xùn)質(zhì)量。建立10處以上學(xué)生軍訓(xùn)基地。

(七)加強(qiáng)語(yǔ)言文字工作。完善語(yǔ)言文字法規(guī)規(guī)章體系，加強(qiáng)執(zhí)法調(diào)研和檢查。大力推廣普及國(guó)家通用語(yǔ)言文字，推進(jìn)城市和區(qū)域語(yǔ)言文字規(guī)范化達(dá)標(biāo)，開展語(yǔ)言文字規(guī)范化督導(dǎo)評(píng)估。推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)系統(tǒng)語(yǔ)言文字規(guī)范化工作。積極開展語(yǔ)言文字應(yīng)用能力培訓(xùn)，推廣使用國(guó)家通用手語(yǔ)、盲文。采取有力措施保護(hù)利用山東語(yǔ)言資源。

(八)實(shí)施精準(zhǔn)化教育扶貧。對(duì)貧困人口實(shí)施教育精準(zhǔn)扶貧，確保貧困學(xué)生真正受益。著力推進(jìn)貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃、貧困農(nóng)村學(xué)前教育普及計(jì)劃、鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃，推動(dòng)建設(shè)城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶和高?？萍挤鲐?，構(gòu)建完善建檔立卡貧困家庭學(xué)生資助體系、農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系、職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧支持體系。繼續(xù)實(shí)施省屬重點(diǎn)高校招收農(nóng)村本科生專項(xiàng)計(jì)劃，實(shí)施重點(diǎn)高職招收農(nóng)村高職生專項(xiàng)計(jì)劃。

四、深化教育改革開放

全面推進(jìn)德育、體育和美育綜合改革，推動(dòng)建立現(xiàn)代學(xué)校制度，增強(qiáng)教育發(fā)展動(dòng)力。堅(jiān)持教育對(duì)外開放，兼容并蓄，合作共贏，形成良好教育生態(tài)，推進(jìn)山東教育現(xiàn)代化進(jìn)程。

(一)全面實(shí)施德育綜合改革。以立德樹人為根本，以理想信念教育為核心，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，以責(zé)任、創(chuàng)新、實(shí)踐為重點(diǎn)，構(gòu)建大中小學(xué)德育一體化體系，培養(yǎng)又紅又專、德才兼?zhèn)?、全面發(fā)展的中國(guó)特色社會(huì)主義合格建設(shè)者和接班人。

1.建立大中小學(xué)德育一體化體系。以政治認(rèn)同、國(guó)家意識(shí)、文化自信、公民人格為重點(diǎn)，突出社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，遵循不同年齡階段學(xué)生思想品德形成發(fā)展規(guī)律和德育工作規(guī)律，明確和規(guī)范各教育階段德育目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)德育整體性與階段性、現(xiàn)實(shí)性與導(dǎo)向性的統(tǒng)一。發(fā)揮學(xué)校在德育工作中的主渠道作用，形成學(xué)校、家庭、社會(huì)緊密配合的德育網(wǎng)絡(luò)。積極開展校外德育實(shí)踐活動(dòng)，完善中小學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)機(jī)制，在高等學(xué)校實(shí)施實(shí)踐育人共同體建設(shè)計(jì)劃。

2.構(gòu)建學(xué)段銜接、學(xué)科融通的德育課程體系。整合中小學(xué)德育課程資源，促進(jìn)國(guó)家、地方和學(xué)校德育課程有機(jī)統(tǒng)一，提高主題課程和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)課程比例。構(gòu)建思政育人、文化育人、專業(yè)育人、實(shí)踐育人“四位一體”的高校德育體系。深入推進(jìn)高校思想政治理論課建設(shè)。發(fā)揮山東優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化人才培養(yǎng)，突出儒學(xué)文化品牌，形成山東學(xué)生德育特色。強(qiáng)化全科育人功能，將德育目標(biāo)融入各學(xué)科課程，促進(jìn)德育和智育、體育、美育有機(jī)融合。

3.改進(jìn)學(xué)生德育評(píng)價(jià)方式和評(píng)價(jià)機(jī)制。建立由教育部門、團(tuán)委、少工委、學(xué)校、社會(huì)各界及教師、學(xué)生、家長(zhǎng)共同參與的中小學(xué)德育工作評(píng)價(jià)機(jī)制。注重過(guò)程評(píng)價(jià)，充分體現(xiàn)德育評(píng)價(jià)的鼓勵(lì)性、引導(dǎo)性和糾偏性功能，完善中小學(xué)生德育評(píng)價(jià)指標(biāo)，建立道德認(rèn)知與道德行為相統(tǒng)一的學(xué)生德育評(píng)價(jià)體系，將中小學(xué)生參加公益活動(dòng)、職業(yè)體驗(yàn)實(shí)習(xí)等實(shí)踐活動(dòng)納入學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)。探索建立以價(jià)值判斷和分析思辨能力為目標(biāo)、課堂考核與日常行為考核相結(jié)合的大學(xué)生考試評(píng)價(jià)方式與體系。

4.全面提升教師的德育意識(shí)和能力。完善全員育人機(jī)制，推行教師“一崗雙責(zé)”制。加強(qiáng)中小學(xué)教師全員德育工作培訓(xùn)，開發(fā)基于課程標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)科教師德育培訓(xùn)和研修課程。建立學(xué)科教師德育教研制度。

(二)加強(qiáng)和改進(jìn)體育美育工作。牢固樹立“健康第一”的教育理念，培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)動(dòng)興趣，使學(xué)生養(yǎng)成鍛煉習(xí)慣。加強(qiáng)學(xué)生藝術(shù)審美教育，培育學(xué)生文明禮儀和積極健康向上的精神狀態(tài)。

1.推進(jìn)學(xué)校體育教學(xué)改革。著力培養(yǎng)學(xué)生的健康意識(shí)、健身興趣、健身能力和健身習(xí)慣，努力實(shí)現(xiàn)“讓每個(gè)學(xué)生至少掌握兩項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能、養(yǎng)成參加體育鍛煉的習(xí)慣”的目標(biāo)。加快推進(jìn)義務(wù)教育體育多樣化、高中體育專項(xiàng)化、大學(xué)體育專業(yè)化相銜接的教學(xué)改革，積極探索體育課程同一學(xué)段多樣選擇、不同學(xué)段分層教學(xué)的教學(xué)模式。建立大中小學(xué)體育課程“超市”，在義務(wù)教育學(xué)段實(shí)行“選課走班”教學(xué)，在高中和大學(xué)實(shí)行學(xué)生分項(xiàng)分層教學(xué)。全面實(shí)行“每天一小時(shí)校園體育活動(dòng)”和大課間體育活動(dòng)制度。構(gòu)建以學(xué)生體育社團(tuán)、俱樂(lè)部為主要平臺(tái)的課外體育活動(dòng)體系。學(xué)校每年舉辦一次陽(yáng)光體育節(jié)。加快推進(jìn)多種模式創(chuàng)辦縣級(jí)體育學(xué)校，支持市、縣設(shè)立體育中學(xué)。鼓勵(lì)優(yōu)秀教練員、運(yùn)動(dòng)員進(jìn)校園指導(dǎo)體育社團(tuán)活動(dòng)。支持各地因地制宜，創(chuàng)造性地挖掘民間和傳統(tǒng)體育資源。健全學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)制度、學(xué)校體育工作自評(píng)和發(fā)展年度報(bào)告制度。到2018年，全省大中小學(xué)生國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)合格率達(dá)到90%以上。

2.切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校美育工作。各級(jí)各類學(xué)校逐步開齊開足美育課程。開發(fā)具有地域特色的地方和校本美育課程。增強(qiáng)中小學(xué)美育課程的多樣化、選擇性，高校增加公共藝術(shù)課選修課。教育與文化等部門合作，開展高雅藝術(shù)、傳統(tǒng)文化進(jìn)課堂活動(dòng)，做好學(xué)生藝術(shù)普及工作。要將美育實(shí)踐活動(dòng)納入教學(xué)計(jì)劃，實(shí)施課程化管理，創(chuàng)新學(xué)生藝術(shù)交流活動(dòng)，加強(qiáng)學(xué)生藝術(shù)社團(tuán)和藝術(shù)團(tuán)體建設(shè)，每年舉辦一次學(xué)生人人參與的藝術(shù)節(jié)。改善美育教學(xué)條件，使藝術(shù)場(chǎng)地及設(shè)施的建設(shè)配備達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。聯(lián)合和依托文化部門及相關(guān)單位，組織選派文藝工作者參與志愿服務(wù)項(xiàng)目，鼓勵(lì)和引導(dǎo)高校藝術(shù)專業(yè)教師、藝術(shù)院團(tuán)專家和社會(huì)藝術(shù)教育專業(yè)人士到中小學(xué)校擔(dān)任兼職藝術(shù)教師。健全中小學(xué)生藝術(shù)素質(zhì)測(cè)評(píng)制度、中小學(xué)校美育工作自評(píng)和美育發(fā)展年度報(bào)告制度。到2020年，初步形成大中小幼美育相互銜接、課堂教學(xué)和課外活動(dòng)相互結(jié)合、普及教育與專業(yè)教育相互促進(jìn)、學(xué)校美育和社會(huì)家庭美育相互聯(lián)系的現(xiàn)代化美育體系。

(三)深化考試招生制度改革。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，深化考試招生制度改革，形成分類考試、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取的考試招生模式，健全促進(jìn)公平、科學(xué)選才、監(jiān)督有力的考試招生體制機(jī)制。

1.改革考試招生模式。完善義務(wù)教育學(xué)校招生辦法，進(jìn)一步落實(shí)義務(wù)教育免試就近入學(xué)制度，實(shí)行學(xué)區(qū)制和九年一貫對(duì)口招生。改革高中階段學(xué)校招生錄取方式，推進(jìn)以初中學(xué)業(yè)水平考試等級(jí)和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果為依據(jù)錄取新生的招生模式。實(shí)行以春季高考和夏季高考為主要形式的高等教育分類考試招生制度。

2.改革考試評(píng)價(jià)形式和內(nèi)容。完善初中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度，把初中學(xué)業(yè)水平考試等級(jí)和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果作為高中階段學(xué)校招生錄取的依據(jù)。完善普通高中學(xué)業(yè)水平考試制度，分類實(shí)施合格考試和等級(jí)考試。建立并規(guī)范高中階段學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度，完善省級(jí)管理平臺(tái)。調(diào)整夏季高考命題內(nèi)容與方式，完善春季高考“文化素質(zhì)+專業(yè)技能”考試。

3.創(chuàng)新高等學(xué)校招生錄取機(jī)制。推進(jìn)夏季高考錄取方式改革，建立基于統(tǒng)一高考和高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)、參考綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的招生錄取機(jī)制。在部分中央部屬和省屬本科高校的部分專業(yè)開展綜合評(píng)價(jià)招生改革試點(diǎn)。完善高職(高專)院校招生多元錄取機(jī)制，針對(duì)不同生源采取不同的考試錄取模式。完善和規(guī)范高校自主招生。

4.完善考試招生公平政策。完善隨遷子女在當(dāng)?shù)厝雽W(xué)和參加考試制度。實(shí)施國(guó)家重點(diǎn)高校農(nóng)村學(xué)生單獨(dú)招生計(jì)劃和省屬重點(diǎn)高校招收農(nóng)村學(xué)生專項(xiàng)計(jì)劃，提高農(nóng)村貧困地區(qū)學(xué)生升入重點(diǎn)高校的比例。嚴(yán)格控制高考加分項(xiàng)目，確保招生錄取公平公正。

(四)建立現(xiàn)代學(xué)校制度。推進(jìn)政校分開、管辦分離，建設(shè)依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會(huì)參與的現(xiàn)代學(xué)校制度，構(gòu)建政府、學(xué)校、社會(huì)之間新型關(guān)系，全面推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

1.深入推進(jìn)管辦評(píng)分離。構(gòu)建政府依法管理、學(xué)校依法自主辦學(xué)、社會(huì)各界依法參與和監(jiān)督的教育公共治理新格局。加快轉(zhuǎn)變政府職能，明確職責(zé)權(quán)限，完善教育分級(jí)管理體制。綜合運(yùn)用法律、政策、規(guī)劃、財(cái)政、標(biāo)準(zhǔn)、信息服務(wù)等措施，監(jiān)督和規(guī)范學(xué)校辦學(xué)。創(chuàng)新提供公共教育服務(wù)方式，健全政府購(gòu)買教育服務(wù)機(jī)制。嚴(yán)格控制各類項(xiàng)目評(píng)審、教育評(píng)估、人才評(píng)價(jià)和檢查事項(xiàng)。培育高資質(zhì)、高信譽(yù)的第三方專業(yè)教育服務(wù)機(jī)構(gòu)，探索向社會(huì)專業(yè)機(jī)構(gòu)購(gòu)買服務(wù)，提高公共教育服務(wù)質(zhì)量和效率。

2.完善學(xué)校治理結(jié)構(gòu)。建立現(xiàn)代大學(xué)制度，加強(qiáng)和完善黨對(duì)高校的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持和完善普通高校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。高校黨委對(duì)本校工作實(shí)行全面領(lǐng)導(dǎo)，履行管黨治黨、辦學(xué)治校的主體責(zé)任，切實(shí)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。建立健全校務(wù)委員會(huì)、高校理事會(huì)(董事會(huì))制度，依法設(shè)立學(xué)術(shù)委員會(huì)，開展二級(jí)學(xué)院取消行政級(jí)別改革試點(diǎn)。不斷提升職業(yè)院校管理水平，建立適應(yīng)產(chǎn)教融合的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。全面取消中小學(xué)校行政級(jí)別，完善校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，實(shí)行校務(wù)會(huì)議制度，加強(qiáng)教職工代表大會(huì)、學(xué)生代表大會(huì)制度建設(shè)，推進(jìn)中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)制改革，實(shí)現(xiàn)校長(zhǎng)的專業(yè)化、職業(yè)化。完善校務(wù)信息公開制度，建立校內(nèi)民主管理和監(jiān)督機(jī)制，構(gòu)建社會(huì)支持和監(jiān)督學(xué)校發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

3.創(chuàng)新教育評(píng)價(jià)制度。引導(dǎo)和支持學(xué)校發(fā)揮教育質(zhì)量保障主體作用。推進(jìn)中小學(xué)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)和綜合評(píng)價(jià)，實(shí)施中等職業(yè)學(xué)校學(xué)業(yè)水平考試。開展職業(yè)院校教育教學(xué)評(píng)估工作。建立全省高校本科教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，推動(dòng)高校內(nèi)部建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫(kù)，依托數(shù)據(jù)開展高校質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)價(jià)。探索委托第三方開展教育評(píng)價(jià)。鼓勵(lì)高校積極參與國(guó)家或國(guó)際組織實(shí)施的教育質(zhì)量評(píng)估項(xiàng)目。實(shí)施高等學(xué)校綜合評(píng)價(jià)改革。完善高校人才培養(yǎng)質(zhì)量年度報(bào)告和畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量報(bào)告發(fā)布制度。

(五)推進(jìn)教育對(duì)外開放。提升山東教育對(duì)外開放質(zhì)量和水平，借鑒先進(jìn)教育理念，利用優(yōu)質(zhì)教育資源，增強(qiáng)山東教育國(guó)際影響力和競(jìng)爭(zhēng)力，加快培養(yǎng)國(guó)際化人才。

1.助推一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)。引進(jìn)世界一流大學(xué)和特色學(xué)科，開展高水平人才聯(lián)合培養(yǎng)和科研聯(lián)合攻關(guān)，加強(qiáng)國(guó)際前沿學(xué)科和薄弱學(xué)科建設(shè)。支持高校引進(jìn)世界優(yōu)質(zhì)課程資源，加強(qiáng)中外人才培養(yǎng)合作，探索與境外學(xué)校課程互選和學(xué)分互認(rèn)，建設(shè)一批符合國(guó)際發(fā)展方向的專業(yè)。加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，吸引優(yōu)秀留學(xué)人員回國(guó)執(zhí)教，引進(jìn)一批掌握學(xué)科前沿動(dòng)態(tài)、擁有創(chuàng)新成果的海外高端人才。制訂山東省外國(guó)文教專家聘請(qǐng)計(jì)劃，提高高等學(xué)校聘任外籍教師的比例。借鑒世界名校先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，完善高校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，發(fā)揮高校自身優(yōu)勢(shì)和特色，加快推進(jìn)我省一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)。

2.積極開展中外合作辦學(xué)。擴(kuò)大與發(fā)達(dá)國(guó)家教育合作交流，鼓勵(lì)省屬重點(diǎn)高等院校與國(guó)外高水平高等院校合作辦學(xué)，鼓勵(lì)職業(yè)院校引進(jìn)國(guó)際權(quán)威機(jī)構(gòu)認(rèn)可的職業(yè)資格證書培養(yǎng)體系，推進(jìn)職業(yè)教育人才培養(yǎng)與國(guó)際通行職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的銜接，開展國(guó)際化應(yīng)用技能型人才培養(yǎng)。緊密結(jié)合山東企業(yè)走出去戰(zhàn)略，支持高等學(xué)校和職業(yè)院校境外辦學(xué)。探索實(shí)施與境外高校教師互派、學(xué)生互換和學(xué)位互授。建立健全中外合作辦學(xué)質(zhì)量保障機(jī)制，開展中外合作辦學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)。

3.大力發(fā)展留學(xué)事業(yè)。完善公派出國(guó)留學(xué)管理機(jī)制，加大公派出國(guó)留學(xué)資助力度。實(shí)施師資隊(duì)伍國(guó)際化素質(zhì)提升計(jì)劃，培養(yǎng)教師國(guó)際化視野，提高教師雙語(yǔ)教學(xué)能力。打造“留學(xué)山東”品牌，加強(qiáng)與發(fā)達(dá)國(guó)家駐華使館和教育機(jī)構(gòu)合作，吸引更多留學(xué)生來(lái)魯留學(xué)。鼓勵(lì)高等院校積極參與國(guó)家“留學(xué)中國(guó)”計(jì)劃。優(yōu)化來(lái)魯留學(xué)生生源國(guó)別和專業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)魯留學(xué)生非語(yǔ)言類專業(yè)和學(xué)歷教育比例。做好留學(xué)管理服務(wù)工作，創(chuàng)新來(lái)魯留學(xué)體制機(jī)制和人才培養(yǎng)模式，構(gòu)建來(lái)魯留學(xué)專業(yè)化服務(wù)體系。

4.擴(kuò)大齊魯文化國(guó)際影響力。調(diào)整國(guó)際交流合作的方向和結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)高校加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家和友好省州的教育合作與交流。加強(qiáng)孔子學(xué)院建設(shè)，鼓勵(lì)省內(nèi)高等院校和中小學(xué)赴海外建設(shè)孔子學(xué)院與孔子課堂。建立省級(jí)漢語(yǔ)國(guó)際推廣平臺(tái)。充分發(fā)揮孔子學(xué)院和曲阜孔子學(xué)院總部體驗(yàn)基地的綜合文化交流平臺(tái)作用，打造國(guó)際知名的中華文化體驗(yàn)平臺(tái)，吸引海外人士來(lái)魯游學(xué)。依托山東傳統(tǒng)文化優(yōu)勢(shì)，講好山東故事，進(jìn)一步提高齊魯文化和山東教育國(guó)際影響力。

(六)支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展。以完善管理體制和政策體系為重點(diǎn)，釋放社會(huì)力量辦學(xué)活力，促進(jìn)民辦教育發(fā)展，創(chuàng)新和擴(kuò)大教育服務(wù)多樣化供給。

1.鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育。將民辦教育納入教育發(fā)展總體規(guī)劃，引導(dǎo)支持社會(huì)力量以多種形式興辦教育，提供多樣化教育服務(wù)。允許社會(huì)力量以資本、知識(shí)、技術(shù)、管理等要素參與辦學(xué)并享有相應(yīng)權(quán)利。吸引鼓勵(lì)大中型企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體參與辦學(xué)，探索舉辦混合所有制學(xué)校。鼓勵(lì)公辦與民辦學(xué)校開展資源共享和深度合作。

2.優(yōu)化民辦教育發(fā)展環(huán)境。建立營(yíng)利性、非營(yíng)利性民辦學(xué)校分類管理制度，實(shí)施差異化扶持政策。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)設(shè)立民辦教育發(fā)展專項(xiàng)資金。落實(shí)義務(wù)教育階段民辦學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。依法落實(shí)民辦學(xué)校與公辦學(xué)校的同等法律地位，注重民辦學(xué)校教師專業(yè)發(fā)展，健全民辦學(xué)校教師社會(huì)保障制度。支持民辦學(xué)校創(chuàng)新辦學(xué)機(jī)制和育人模式，培育一批高水平、有特色的民辦學(xué)校。

3.完善監(jiān)督管理服務(wù)體系。完善民辦學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)，推動(dòng)建立民辦學(xué)校監(jiān)事會(huì)和民辦學(xué)校管辦評(píng)分離制度。規(guī)范民辦學(xué)校財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理，探索民辦高校學(xué)費(fèi)、財(cái)政資金監(jiān)管專戶監(jiān)管制度。建立健全民辦學(xué)校風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制與信息公開制度，完善督導(dǎo)評(píng)估，探索建立民辦學(xué)校退出機(jī)制。

五、提升教育保障水平

依法保證教育投入穩(wěn)定增長(zhǎng)，提高教師隊(duì)伍素質(zhì)，加快推進(jìn)教育信息化，提升依法治教能力，全面增強(qiáng)各級(jí)各類學(xué)校的辦學(xué)綜合實(shí)力，為促進(jìn)我省實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)保障。

(一)完善教育投入機(jī)制。健全以政府投入為主，多渠道籌集教育經(jīng)費(fèi)的模式和投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)監(jiān)管，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。

1.健全教育經(jīng)費(fèi)投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。

全面落實(shí)教育投入政策。完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，落實(shí)高中段教育生均公用經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)，加大終身教育經(jīng)費(fèi)投入。進(jìn)一步加大高等教育投入，逐步提高生均公共財(cái)政教育事業(yè)費(fèi)水平。依法加強(qiáng)教育費(fèi)附加和地方教育附加的征收，專項(xiàng)用于教育事業(yè)，嚴(yán)格落實(shí)從土地出讓收益中按10%的比例計(jì)提教育資金和從地方分成的彩票公益金中安排一定比例用于教育的規(guī)定。

建立多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)機(jī)制。完善非義務(wù)教育培養(yǎng)成本分擔(dān)機(jī)制，以學(xué)校生均培養(yǎng)成本為基礎(chǔ)，考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、家庭經(jīng)濟(jì)承受能力等綜合因素，適時(shí)調(diào)整學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，多渠道籌集教育經(jīng)費(fèi)。

2.完善教育經(jīng)費(fèi)使用和監(jiān)管機(jī)制。各級(jí)教育部門建立完善教育經(jīng)費(fèi)監(jiān)督管理制度，對(duì)教育經(jīng)費(fèi)管理及使用效益情況進(jìn)行監(jiān)督。建立高校預(yù)算管理機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)預(yù)算公開和財(cái)務(wù)公開。支持高校在校內(nèi)二級(jí)單位試點(diǎn)相對(duì)獨(dú)立的綜合預(yù)算管理。落實(shí)高?？倳?huì)計(jì)師制度，提升高校經(jīng)費(fèi)使用和資產(chǎn)管理專業(yè)化水平。實(shí)施教育經(jīng)費(fèi)投入及使用績(jī)效考評(píng)、責(zé)任追究機(jī)制。完善教育經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況分析報(bào)告制度，全面推行財(cái)務(wù)信息公開，接受社會(huì)監(jiān)督。

3.健全學(xué)生資助體系。建立家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生獎(jiǎng)助學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，實(shí)現(xiàn)從學(xué)前教育到高等教育家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助全覆蓋。完善國(guó)家助學(xué)貸款機(jī)制，推動(dòng)生源地信用助學(xué)貸款進(jìn)一步開展。突出精準(zhǔn)資助，提高資助水平，推動(dòng)學(xué)生資助工作從經(jīng)濟(jì)保障型向促進(jìn)發(fā)展型轉(zhuǎn)變。

(二)全面提高教師隊(duì)伍水平。按照促進(jìn)教育公平、提高教育質(zhì)量的要求，創(chuàng)新教師管理機(jī)制，優(yōu)化教師資源配置，激發(fā)教師隊(duì)伍活力，全面提高師德素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力，為教育事業(yè)改革發(fā)展提供有力支撐。

1.加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。高度重視教師師德師風(fēng)建設(shè)，將師德建設(shè)作為學(xué)校工作考核和辦學(xué)質(zhì)量評(píng)估的重要指標(biāo)。加強(qiáng)為人師表、愛(ài)崗敬業(yè)的職業(yè)道德教育，將師德教育貫穿教師培養(yǎng)培訓(xùn)全過(guò)程。加強(qiáng)學(xué)術(shù)道德和學(xué)風(fēng)建設(shè)，引導(dǎo)廣大教師樹立嚴(yán)謹(jǐn)、創(chuàng)新、誠(chéng)信的學(xué)術(shù)風(fēng)氣。加強(qiáng)師德考評(píng)，把師德考評(píng)結(jié)果作為教師聘用的重要依據(jù)。建立鄉(xiāng)村教師榮譽(yù)制度，大力選樹和宣傳優(yōu)秀教師典型，努力營(yíng)造尊師重教氛圍。

2.優(yōu)化教師資源配置。

完善教師編制管理。推動(dòng)落實(shí)公辦幼兒園事業(yè)單位法人登記和教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，建立幼兒園教師動(dòng)態(tài)補(bǔ)充機(jī)制，并鼓勵(lì)通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式解決幼兒教師和保育員、保健員短缺問(wèn)題。按照“總量控制、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、有增有減”的原則，建立縣域內(nèi)中小學(xué)教職工編制總量控制、動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。積極推動(dòng)補(bǔ)齊鄉(xiāng)村學(xué)校短缺學(xué)科教師。精簡(jiǎn)非教學(xué)人員，清理各類擠占中小學(xué)教師編制人員。落實(shí)特殊教育學(xué)校教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，配足配齊教職工。創(chuàng)新公辦職業(yè)院校編制管理方式。推進(jìn)高校人員控制總量備案管理制度。

均衡配置教師資源。全面推行中小學(xué)教師“縣管校聘”管理改革，建立健全縣管教職工編制、人員經(jīng)費(fèi)、崗位設(shè)置、交流輪崗及校管崗位聘用、績(jī)效工資分配、考核獎(jiǎng)懲機(jī)制?？h級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門會(huì)同財(cái)政、教育部門根據(jù)生源變化和教育教學(xué)改革需要，每3年核定一次教職工編制總量。縣級(jí)人力資源社會(huì)保障部門根據(jù)中小學(xué)崗位設(shè)置結(jié)構(gòu)比例指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)縣域內(nèi)中小學(xué)專業(yè)技術(shù)高、中、初級(jí)崗位，分別核定崗位設(shè)置總量。縣級(jí)教育部門在核定的編制和崗位總量?jī)?nèi)，按照中小學(xué)班額、師資結(jié)構(gòu)、教育教學(xué)改革需要等情況具體分配到各學(xué)校，并分別向縣級(jí)機(jī)構(gòu)編制、財(cái)政和人力資源社會(huì)保障部門備案后實(shí)施。分配教職工編制和專業(yè)技術(shù)中高級(jí)崗位時(shí)，要向農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校傾斜。實(shí)行義務(wù)教育學(xué)區(qū)制管理，推動(dòng)緊缺學(xué)科教師學(xué)區(qū)內(nèi)走教。落實(shí)義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)、教師交流輪崗制度，每學(xué)年教師交流輪崗的比例不低于應(yīng)交流教師總數(shù)的10%，2020年年底前，完成鄉(xiāng)村學(xué)校校長(zhǎng)輪換。實(shí)施師范生到鄉(xiāng)村學(xué)校實(shí)習(xí)支教計(jì)劃。

3.完善教師管理制度。

健全教師考核評(píng)價(jià)制度。改進(jìn)完善教師評(píng)價(jià)考核標(biāo)準(zhǔn)，建立向一線教師、優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜的績(jī)效工資分配辦法。進(jìn)一步深化中小學(xué)教師職稱制度改革，指導(dǎo)中小學(xué)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)條件和程序組織開展評(píng)聘工作，確保評(píng)聘質(zhì)量。建立體現(xiàn)職業(yè)教育規(guī)律和管理特點(diǎn)的職業(yè)院?？?jī)效考核內(nèi)部分配機(jī)制。改革高校用人機(jī)制，創(chuàng)新高校教師崗位管理制度。完善高校教師分類評(píng)價(jià)和考核制度，形成崗位考核與績(jī)效考核相結(jié)合的評(píng)價(jià)體系。創(chuàng)新高校人才發(fā)展體制機(jī)制，建立以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為導(dǎo)向的人才培養(yǎng)支持機(jī)制。

保障教師合法權(quán)益和待遇。不斷改善教師工作、學(xué)習(xí)和生活條件，依法保障教師工資待遇，吸引優(yōu)秀人才長(zhǎng)期從教、終身從教。實(shí)施鄉(xiāng)村學(xué)校特級(jí)教師崗位計(jì)劃。加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，確保鄉(xiāng)村義務(wù)教育學(xué)校績(jī)效工資及時(shí)足額發(fā)放。提高農(nóng)村教師待遇，實(shí)行績(jī)效工資總量向鄉(xiāng)村教師傾斜。實(shí)施鄉(xiāng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)工程，2018年年底前基本完成。引導(dǎo)各級(jí)各類學(xué)校健全教師參與治校治學(xué)機(jī)制。完善教師人事?tīng)?zhēng)議處理途徑，依法維護(hù)教師權(quán)益。

4.提升教師能力素質(zhì)。

完善教師培養(yǎng)培訓(xùn)制度。強(qiáng)化師范教育，提高師范生從教能力。加強(qiáng)幼兒教師前瞻性培養(yǎng)，完善在職教師培訓(xùn)制度，提高幼兒教師專業(yè)水平。鼓勵(lì)市、縣(市、區(qū))政府與省內(nèi)師范類高校開展校地合作，聯(lián)合培養(yǎng)培訓(xùn)鄉(xiāng)村教師。實(shí)施師范生免費(fèi)教育，提高職業(yè)吸引力和人才培養(yǎng)專業(yè)化水平。實(shí)施中小學(xué)教師五年一周期不少于360學(xué)時(shí)的全員培訓(xùn)制度。推進(jìn)全員培訓(xùn)常態(tài)化、校本化。繼續(xù)實(shí)施萬(wàn)名骨干教師培訓(xùn)工程和齊魯名師建設(shè)工程。完善“雙師型”教師培訓(xùn)制度，建立職業(yè)教育教師企業(yè)實(shí)踐基地和海外職業(yè)教育師資培訓(xùn)基地。實(shí)施青年技能名師建設(shè)計(jì)劃和“墨子杯”職教名家建設(shè)計(jì)劃。

加大高層次人才引進(jìn)與培養(yǎng)力度。創(chuàng)新高層次人才引進(jìn)模式，依托國(guó)家、省科技創(chuàng)新平臺(tái)和重點(diǎn)學(xué)科，引進(jìn)和培養(yǎng)造就一批能夠進(jìn)入世界科技前沿和在國(guó)內(nèi)各學(xué)科領(lǐng)域具有領(lǐng)先水平的知名專家。深入實(shí)施泰山學(xué)者優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科人才團(tuán)隊(duì)支持計(jì)劃和山東省高校特色學(xué)科人才團(tuán)隊(duì)培育計(jì)劃，培育儲(chǔ)備一批特色學(xué)科人才團(tuán)隊(duì)。開展山東省高校青年人才培育計(jì)劃，促進(jìn)高校教師專業(yè)水平提升。

(三)加快推進(jìn)依法治教。構(gòu)建政府依法行政、學(xué)校依法辦學(xué)、教師依法執(zhí)教、社會(huì)依法支持監(jiān)督和參與教育治理的教育發(fā)展新格局，全面推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

1.深入推進(jìn)依法行政。完善教育法規(guī)規(guī)章制度體系，推進(jìn)《山東省學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)條例》等立法進(jìn)程。各級(jí)教育部門要依法進(jìn)一步明確職責(zé)，制定并公布權(quán)力清單、責(zé)任清單。深化教育行政審批制度改革，推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化，加強(qiáng)事前預(yù)測(cè)、事中事后監(jiān)管。健全教育重大行政決策機(jī)制，將公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定作為法定程序。建立規(guī)范性文件信息化、動(dòng)態(tài)化管理長(zhǎng)效機(jī)制。實(shí)行依法行政年度報(bào)告制度。

2.加快推進(jìn)依法治校。推動(dòng)各級(jí)各類學(xué)校依法履行教育教學(xué)和管理職責(zé)，規(guī)范辦學(xué)行為。指導(dǎo)推動(dòng)高校加強(qiáng)章程配套制度建設(shè)，加強(qiáng)高校章程執(zhí)行與監(jiān)督。全面完成中小學(xué)章程建設(shè)任務(wù)，形成“一校一章程”的格局。建立學(xué)校法律顧問(wèn)制度，健全學(xué)校法律糾紛依法處理機(jī)制。啟動(dòng)依法治校標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，創(chuàng)建一批高標(biāo)準(zhǔn)的示范學(xué)校。

3.深入開展教育普法。實(shí)施全省教育系統(tǒng)法治宣傳教育第七個(gè)五年規(guī)劃。實(shí)施中小學(xué)教師全員遠(yuǎn)程法治培訓(xùn)五年規(guī)劃，促進(jìn)教師依法執(zhí)教。加強(qiáng)青少年學(xué)生法治教育，落實(shí)《青少年法治教育大綱》。開展校園普法教育，開設(shè)法制課堂，強(qiáng)化中小學(xué)生和大學(xué)生法制思維，提高法律素質(zhì)，增強(qiáng)遵法守法學(xué)法用法意識(shí)和能力。營(yíng)造校園法治文化環(huán)境，推動(dòng)青少年法治教育實(shí)踐基地建設(shè)，開展富有地方特色的活動(dòng)，形成學(xué)生法治教育的山東品牌。

4.依法健全教育督導(dǎo)體系。實(shí)行教育督導(dǎo)部門歸口管理，依法對(duì)各級(jí)各類教育實(shí)施督導(dǎo)和評(píng)估監(jiān)測(cè)，并完善督導(dǎo)和評(píng)估監(jiān)測(cè)報(bào)告發(fā)布制度。加大機(jī)構(gòu)和職能整合力度，形成覆蓋各級(jí)各類教育的教育督導(dǎo)隊(duì)伍。逐步完善督政制度、督學(xué)責(zé)任區(qū)制度。

(四)推動(dòng)信息技術(shù)與教育融合創(chuàng)新發(fā)展。統(tǒng)籌規(guī)劃、整體推進(jìn)各級(jí)各類教育信息化建設(shè)，打造“人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)”、優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享的信息化學(xué)習(xí)環(huán)境，為推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)提供信息化支撐服務(wù)。

1.加強(qiáng)基礎(chǔ)教育信息化建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)各級(jí)教育資源平臺(tái)建設(shè)，完善教育資源公共服務(wù)體系。推進(jìn)教育城域網(wǎng)和中小學(xué)數(shù)字校園建設(shè)，提升教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施配置水平。支持農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)教育信息化建設(shè)。積極組織數(shù)字課程資源開發(fā)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。堅(jiān)持融合創(chuàng)新，拓展教育信息化應(yīng)用的深度和廣度，支持網(wǎng)絡(luò)化泛在學(xué)習(xí)。加強(qiáng)教育信息技術(shù)培訓(xùn)，提高師生教育信息素養(yǎng)。

2.構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育信息化體系。推進(jìn)職業(yè)院校數(shù)字校園建設(shè)。推動(dòng)職業(yè)教育資源跨區(qū)域、跨學(xué)校共建共享，逐步實(shí)現(xiàn)所有專業(yè)優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源全覆蓋。圍繞實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)和頂崗實(shí)習(xí)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)開發(fā)虛擬仿真實(shí)訓(xùn)教學(xué)系統(tǒng)，推廣教學(xué)過(guò)程與生產(chǎn)過(guò)程實(shí)時(shí)互動(dòng)的遠(yuǎn)程教學(xué)。

3.推動(dòng)信息技術(shù)與高等教育深度融合。利用云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和移動(dòng)互聯(lián)等先進(jìn)技術(shù)，整合資源，引領(lǐng)高校智慧校園建設(shè)。推動(dòng)高校建立基于互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算技術(shù)的科研協(xié)作平臺(tái)，提升高校科研能力和跨學(xué)科、跨領(lǐng)域、跨地區(qū)的協(xié)同創(chuàng)新能力。加強(qiáng)高等教育優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源開發(fā)與應(yīng)用。創(chuàng)新信息化教學(xué)與學(xué)習(xí)方式，增強(qiáng)教學(xué)互動(dòng)性。

4.開展信息化領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)。完善教育信息化公共服務(wù)支撐機(jī)制，健全信息化管理機(jī)構(gòu)和信息安全體系，加強(qiáng)信息化隊(duì)伍建設(shè)培養(yǎng)，提高信息化領(lǐng)導(dǎo)能力和技術(shù)管理能力，實(shí)現(xiàn)教育信息化可持續(xù)發(fā)展。

(五)提升教育科學(xué)研究水平和服務(wù)能力。堅(jiān)持需求導(dǎo)向，創(chuàng)新研究方法和體制機(jī)制，加快形成一批具有重大影響力的研究成果，提升服務(wù)教育決策能力。

1.構(gòu)建需求導(dǎo)向的協(xié)同研究機(jī)制。圍繞教育改革發(fā)展中的突出矛盾和教育教學(xué)中的實(shí)際問(wèn)題，組織開展有針對(duì)性的系統(tǒng)研究，促進(jìn)優(yōu)秀教育教學(xué)成果轉(zhuǎn)化。推動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新，開展跨學(xué)科、前瞻性的教育科學(xué)研究，建立具有高度靈活性和適應(yīng)性的交叉學(xué)科研究基地，增強(qiáng)原始創(chuàng)新和解決實(shí)際問(wèn)題能力。

2.建立基于大數(shù)據(jù)的決策咨詢機(jī)制。建設(shè)省級(jí)教育決策支持服務(wù)平臺(tái)，對(duì)區(qū)域教育現(xiàn)代化發(fā)展情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和分析預(yù)測(cè)，構(gòu)建基于大數(shù)據(jù)的教育決策支持系統(tǒng)。建立開放研究平臺(tái)，建設(shè)一流教育智庫(kù)，促進(jìn)教育決策科學(xué)化。

(六)維護(hù)校園安全穩(wěn)定。創(chuàng)新校園安全管理，深化平安校園建設(shè)。加強(qiáng)學(xué)生安全法治教育，建立完善校園安全綜合防控體系。加強(qiáng)學(xué)校安全形勢(shì)分析研判，建立完善教育輿情處置和通報(bào)制度。加強(qiáng)教育系統(tǒng)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估監(jiān)測(cè)，建立高等學(xué)校安全穩(wěn)定工作省校兩級(jí)聯(lián)動(dòng)研判制度，完善學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)教育和能力建設(shè)。加強(qiáng)校園網(wǎng)絡(luò)管理，建立數(shù)字化校園安全監(jiān)管系統(tǒng)。強(qiáng)化校園安防設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)中小學(xué)校園校舍校車安全工作。落實(shí)教育部門校園安全主體責(zé)任，強(qiáng)化校園安全機(jī)制、人員、經(jīng)費(fèi)保障，有效預(yù)防校園安全案(事)件發(fā)生。

六、加強(qiáng)規(guī)劃組織實(shí)施

(一)加強(qiáng)和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)。貫徹落實(shí)中央和省委的統(tǒng)一部署與要求，健全各級(jí)各類學(xué)校黨的組織，切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)高校領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，按照德才兼?zhèn)?、以德為先、注重?shí)績(jī)、群眾公認(rèn)原則選任學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部，加大學(xué)校干部交流力度，逐步實(shí)行多種形式的競(jìng)爭(zhēng)性選拔辦法，提升學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)改革發(fā)展的能力。切實(shí)推進(jìn)高?；鶎臃?wù)型黨組織建設(shè)，實(shí)現(xiàn)學(xué)?；鶎狱h組織全覆蓋，創(chuàng)新黨組織活動(dòng)內(nèi)容和方法，增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。抓好院(系)基層黨組織負(fù)責(zé)人培訓(xùn)。加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任。健全教育、制度、監(jiān)督、糾風(fēng)、改革、懲處并重的具有山東教育特色的懲治和預(yù)防腐敗體系，著力強(qiáng)化內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，不斷加強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作，加快推進(jìn)教育行政部門和學(xué)校黨務(wù)公開，為辦好人民滿意教育提供政治保證。加強(qiáng)中小學(xué)黨建工作。加強(qiáng)民辦學(xué)校黨組織負(fù)責(zé)人隊(duì)伍建設(shè)。切實(shí)落實(shí)黨建工作責(zé)任制，完善黨建工作考評(píng)辦法。認(rèn)真做好青年教師和大學(xué)生黨員發(fā)展工作，構(gòu)建黨員經(jīng)常性教育體系，提升黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)能力。推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)，加強(qiáng)學(xué)校教代會(huì)、工會(huì)、共青團(tuán)、學(xué)代會(huì)等群團(tuán)組織工作，以黨群共建推動(dòng)學(xué)校事業(yè)發(fā)展。

(二)強(qiáng)化實(shí)施保障。

1.明確責(zé)任分工。各級(jí)、各部門要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，根據(jù)規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù)，明確分工，落實(shí)責(zé)任，制訂配套措施，確定時(shí)間表、路線圖。建立部門協(xié)調(diào)會(huì)商機(jī)制，定期研究解決規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中存在的突出問(wèn)題，消除制度性和政策性障礙。堅(jiān)持因地制宜，強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，及時(shí)有效對(duì)接國(guó)家及全省重大方針政策和重要戰(zhàn)略布局，對(duì)接全省、區(qū)域國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及其他專項(xiàng)規(guī)劃，周密部署，精心組織，扎實(shí)高效推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施，確保規(guī)劃各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

2.強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。完善督察協(xié)調(diào)機(jī)制，定期組織開展督導(dǎo)檢查，建立有效的績(jī)效評(píng)估和行政問(wèn)責(zé)制度。加強(qiáng)對(duì)教育規(guī)劃實(shí)施情況的評(píng)估和跟蹤監(jiān)測(cè)，建立政府和第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)評(píng)估相結(jié)合的多元評(píng)估機(jī)制，根據(jù)評(píng)估結(jié)果及時(shí)調(diào)整完善教育規(guī)劃實(shí)施工作的政策和制度安排。主動(dòng)接受社會(huì)對(duì)教育規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督，充分吸收社會(huì)各界意見(jiàn)建議，確保規(guī)劃總體目標(biāo)任務(wù)如期完成。

3.注重宣傳引領(lǐng)。各級(jí)、各部門要做好教育規(guī)劃的宣傳解讀，組織開展政策培訓(xùn)和指導(dǎo)，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，定期發(fā)布教育規(guī)劃實(shí)施和教育改革發(fā)展動(dòng)態(tài)。各地要積極探索，勇于創(chuàng)新，及時(shí)收集編輯典型案例，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。動(dòng)員全社會(huì)關(guān)心支持教育事業(yè)，增強(qiáng)教育改革發(fā)展的共識(shí)與合力，努力為規(guī)劃實(shí)施營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

抄送：省委各部門，省人大常委會(huì)辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省法院，省檢察院。各民主黨派省委。

山東省人民政府辦公廳2017年10月17日印發(fā)